特朗普政府簽約幾乎全部4億美元對烏軍援，但不含愛國者攔截彈

為何重要

該方案表明特朗普政府正在兌現國會批准的資金，此前五角大廈因拖延使用這些資金而受到民主黨和部分共和黨人的批評。值得注意的是，該方案並不包含烏克蘭方面反復請求的愛國者攔截彈——全球愛國者導彈庫存已因烏克蘭戰事和美伊戰爭而減少。同時，剩餘9300萬美元必須在9月30日前完成簽約，否則將失效，且大部分裝備要到2029年10月才交付完畢，屆時特朗普的任期已結束近一年。

發生了什麼事

據路透社援引三位知情人士報道，特朗普政府已就對國會2025年底批准的4億美元對烏軍援承擔了幾乎全部的法律支出義務。該筆資金在2025年12月通過的《國防授權法》中列入，屬於烏克蘭安全援助倡議（USAI）。在此框架下，五角大廈通過與美國防務企業簽訂合約來採購裝備，而非從現有庫存調撥，所以交付週期較長。截至本週初，已有3.07億美元被簽約，剩餘9300萬美元政府計劃在美國2026財年結束（9月30日）前完成簽約。9300萬美元並不要求在財年內全部支出，但若未在該日期前正式簽約，資金將失效。首批武器裝備（包括進攻性武器及裝甲車輛備件）已於9月開始交付，其餘裝備預計在2029年10月前完成交付。該方案明顯未將愛國者攔截彈納入其中，儘管俄羅斯繼續以無人機和彈道導彈系統性襲擊烏克蘭城市。

烏克蘭媒體怎麼報導

烏克蘭媒體一致強調，4億美元方案不含愛國者攔截彈，而俄羅斯仍在持續以無人機和彈道導彈襲擊烏克蘭城市。多份報道突顯已簽約援助與五角大廈先前拖延之間的對比，以及民主黨和部分共和黨人對拖延的批評。烏克蘭報道還將澤倫斯基關於愛國者導彈生產許可證的表態及其9月22日在紐約與特朗普的會晤作為與4億美元方案並行的獨立線索加以呈現。

報導分歧之處

關於愛國者導彈議題存在矛盾信號：有報道稱特朗普已批准向烏克蘭轉讓愛國者攔截彈生產許可證，澤倫斯基本人9月25日也表示特朗普已就此作出"最終決定"；但澤倫斯基9月22日稱尚未收到美方關於供應愛國者導彈的具體回覆，並於9月24日宣佈達成一項新的愛國者防空導彈供應協議，但未披露涉及國家。4億美元方案本身不包含愛國者攔截彈。

在方案的緊迫性問題上，部分報道將政府描繪為及時且完整地履行了4億美元承諾，另一些報道則指出五角大廈先前曾尋求將該筆資金的全部使用推遲至2029年，或透過PURL計畫將撥款轉給歐洲。

背景

4億美元資金列入國會2025年12月通過的《國防授權法》。USAI的資金用於與美國防務企業簽訂採購合約，而非從現有美軍庫存中調撥武器，這就是交付需要數月乃至數年時間的原因。全球愛國者導彈庫存因烏克蘭戰事和美伊戰爭而被消耗，烏克蘭一再請求獲得更多愛國者導彈。五角大廈曾因延遲使用2025年12月批准的資金而受到民主黨和部分共和黨人的批評。2025年5月，五角大廈向國會議員提交了一項計畫，按該計畫4億美元將在2029財年前不會全部使用；4月底，五角大廈負責人皮特·赫格塞斯曾表示資金已獲釋放可用於簽約。7月，據報政府曾警告國會，美國項目下的部分武器交付可能耗時數年。