波蘭外長西科爾斯基：北約須為俄羅斯致命混合攻擊做好準備
波蘭外長拉多斯瓦夫·西科爾斯基在倫敦訪問期間接受《金融時報》採訪時表示，北約必須為俄羅斯在歐洲可能發動的致命混合攻擊做好準備，並提出關閉俄羅斯領事館、限制俄外交官活動、要求入境歐盟的俄羅斯人使用生物辨識護照以及減少向俄公民發放旅遊簽證等措施。波蘭已因俄無人機和戰機侵犯領空與愛沙尼亞一同援引《北約條約》第四條。西科爾斯基的表態使北約如何應對俄混合行動這一政策辯論更加突出。
重點
- 波蘭外長西科爾斯基稱，北約必須為可能的致命俄羅斯混合攻擊做好準備
- 西科爾斯基指出，俄方行動意在破壞穩定、擾亂歐洲社會，造成人員傷亡的可能性正在上升
- 北約內部尚無關於何為跨境攻擊的統一定義，西科爾斯基認為北約需就此進行嚴肅討論
- 西科爾斯基呼籲關閉俄領事館、限制俄外交官行動、要求入境歐盟的俄羅斯人持有生物辨識護照，並減少對俄旅遊簽證發放
- 波蘭已無任何俄領事館，波蘭和愛沙尼亞已因俄無人機和戰機侵犯領空援引《北約條約》第四條
- 波蘭及鄰國將網路攻擊、領空侵犯和破壞活動視為俄方削弱歐洲對烏支持行動的一部分
為何重要
西科爾斯基的表態凸顯出北約內部正在形成的政策辯論：一旦俄羅斯的混合行動在歐洲造成人員傷亡，聯盟應如何回應。他的呼籲將俄方行動明確界定為削弱歐洲對烏克蘭支持的一部分，並將辯論焦點從純防禦層面推向了具體的反制措施——關閉領事館、限制俄外交官、引入生物辨識護照要求以及削減對俄旅遊簽證。作為一個已就俄方侵犯領空援引《北約條約》第四條的前線北約成員國的外長，他的言論具有特殊的外交分量。
發生了什麼事
波蘭外長拉多斯瓦夫·西科爾斯基在訪問倫敦期間接受《金融時報》採訪時表示，北約必須為可能的致命俄羅斯混合攻擊做好準備。他認為，隨著俄羅斯加大破壞歐洲社會穩定與製造混亂的行動，人員傷亡的可能性正在上升。西科爾斯基指出，北約內部對何為跨境攻擊尚無統一定義，聯盟需要就俄羅斯何時"越界"進行嚴肅討論，但他拒絕具體說明在發生致命混合攻擊時北約應如何回應。波蘭與愛沙尼亞已因俄無人機和戰機侵犯領空援引《北約條約》第四條。西科爾斯基呼籲歐洲盟友通過關閉俄領事館、限制俄外交官在其駐在國的行動自由以及削減俄外交人員數量來回應被歸咎於克里姆林宮的攻擊，並指出波蘭已無任何俄領事館。他還主張所有入境歐盟的俄羅斯人應使用生物辨識護照以防止情報人員使用假身份，並支持削減歐盟向俄羅斯公民發放旅遊簽證的呼聲。此外，西科爾斯基表示他打算說服英國政府邀請波蘭參加明年在曼徹斯特舉行的二十國集團峰會，並稱華沙願以此支持英歐之間更緊密的關係。同日，烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基在華沙安全論壇的視訊講話中表示，俄羅斯正準備針對歐洲各國的"眾多混合行動"，並稱烏克蘭情報機構掌握相關情報，但未具體說明目標國家。
背景
《北約條約》第四條允許成員國請求盟國間高層磋商，波蘭與愛沙尼亞已在俄方侵犯領空後援引該條款。《北約條約》第五條——集體防禦條款——可在成員國遭受武裝攻擊時啓動，但迄今為止僅在美國於2001年9月11日遭受基地組織襲擊後啓動過一次。西科爾斯基此前曾表示，第五條並自動觸發成員國進入戰爭狀態，其措辭被有意留得不夠精確。歐盟外交事務負責人卡婭·卡拉斯9月表示，歐盟成員國可以收緊對俄外交官在申根區內的行動管控，禁止向俄前作戰人員發放簽證，並削減對俄旅遊簽證。歐盟外交事務理事會原定於10月12日討論對俄外交官活動的進一步限制，選項包括完全禁止其在所駐國以外的旅行。據報導，西方情報機構已警告歐洲國防企業領導人，俄羅斯正加大針對他們的暗殺企圖。