聯合國委員會：俄軍襲擊烏克蘭能源設施構成戰爭罪和危害人類罪

為何重要

委員會的結論將國際審查從戰時破壞擴大至對蓄意攻擊民用能源基礎設施和跨國招募行為的法律定性。所收集的證據還記錄了長期失去供暖、電力、供水和燃氣造成的死亡、健康損害、教育中斷及日常生活破壞。委員會點名普丁、紹伊古、別洛烏索夫和格拉西莫夫，可能為進一步追究責任提供依據。涉及29國的招募網路則表明，人口販運問題已超出烏克蘭能源基礎設施遇襲這一單一議題。

發生了什麼事

聯合國獨立國際調查委員會在提交給聯合國大會第81屆會議的報告中表示，俄羅斯蓄意攻擊包括能源設施在內的烏克蘭民用物體，構成戰爭罪；系統性、大規模襲擊能源基礎設施的行為同時構成危害人類罪。委員會認定，這些襲擊符合俄羅斯政府的一項政策，即剝奪平民電力及其他依賴能源供應的基本服務並使其受苦，而下達命令的俄方指揮官知道被選為目標的供暖設施對平民、尤其在冬季至關重要。

委員會調查了自2022年秋以來針對烏克蘭能源基礎設施的襲擊，重點關注2025—2026年冬季。2025—2026年冬季，氣溫一度降至−21°C，數百萬烏克蘭人長期無法獲得供暖、電力、供水和燃氣。調查引用了九州255人的證言，以及烏克蘭當局、醫生和非政府組織提供的資訊。醫療資料記錄了凍傷、失溫、呼吸系統疾病惡化、心臟病發作、中風、膿毒症和死亡；長期能源危機還造成兒童缺課，並加重家庭負擔和居民的心理壓力。

委員會另認定，俄方透過欺騙或脅迫招募來自29個國家的外國男性入伍，並將這一過程定性為人口販運。招募代理冒充合法企業或獲得政府支持的企業，辦理簽證和旅行文件，有時還陪同被招募者赴俄。人員抵達俄羅斯後被迫簽署俄文合同，部分人被沒收手機和護照，隨後被派往烏克蘭前線執行危險任務。許多人死亡或失蹤，其他人則向烏克蘭軍隊投降或被俘。

委員會未能詳細調查烏克蘭軍隊對俄羅斯及俄佔烏克蘭地區能源設施發動襲擊所造成的後果，因為俄羅斯拒絕提供進入相關地區的許可，也未回應委員會的資訊請求。委員會呼籲俄羅斯停止襲擊平民和民用物體，並釋放所有因人口販運而被招募入伍者。

烏克蘭媒體怎麼報導

烏克蘭媒體報導重點關注兩份結論：俄方蓄意攻擊民用物體及能源基礎設施構成戰爭罪和危害人類罪，以及相關襲擊對供暖等基本公用設施造成的現實傷害。烏外交部歡迎報告，呼籲國際社會加強援助並追究俄羅斯責任，同時警告新一輪冬季到來前，持續襲擊仍將危及數百萬人的生命。烏方還敦促那些公民曾遭俄方招募的國家加強合作，阻止招募網路並追究責任人。

背景

聯合國獨立國際調查委員會對2022年秋以來烏克蘭能源基礎設施遭襲情況展開調查，重點考察2025—2026年冬季。調查材料包括來自烏克蘭九個州的255名證人的證言，以及烏克蘭當局、醫生和非政府組織的資訊。此前，國際刑事法院已就涉嫌戰爭罪向弗拉基米爾·普丁、謝爾蓋·紹伊古和瓦列里·格拉西莫夫發出逮捕令。