歐洲議會通過"Omnibus V"一攬子法案，允許歐洲防務基金資助在烏克蘭測試防務項目

為何重要

該法案將歐洲防務基金的資金首次明確延伸到烏克蘭境內的防務研發測試，使烏克蘭作為歐盟候選國在防務研發合作中獲得正式地位。同時，法案通過統一的許可時限和默示同意原則加速歐盟內部防務工業能力建設，為"ReArm Europe／Readiness 2030"計劃下最高8000億歐元的防務投資掃清制度障礙。此外，與該法案同期通過的CBAM改革考慮到戰爭對烏克蘭經濟和工業的嚴重影響，給予烏克蘭臨時優惠待遇。

發生了什麼事

9月16日，歐洲議會就"Omnibus V"一攬子法案進行表決，以530票贊成、125票反對、12票棄權獲得通過。該法案的核心內容包括：允許歐洲防務基金為在烏克蘭境內測試防務研發成果提供資金；簡化並加快歐盟安全與防務領域的程序；統一歐盟範圍內防務項目許可決定的基本期限為42個工作日，對複雜項目或涉及環境、健康、工人安全風險的項目可延長最多102個工作日；若成員國未在規定期限內作出決定，則適用默示同意原則；要求成員國設立單一聯絡點，為防務項目提供陪伴式服務、申請進度數字跟蹤及對中小企業的協助。

在同一次表決中，議會還擴大了碳邊境調節機制（CBAM）的適用範圍至加工產品，並採取了防止規避該機制的額外措施。鑒於烏克蘭為歐盟候選國且正經歷戰爭，議會通過的修正案要求考慮戰爭對烏克蘭經濟和工業造成的嚴重影響，允許在CBAM框架內對烏克蘭商品實行臨時優惠措施。

議會的立場將作為與歐盟理事會和歐盟委員會進一步談判的基礎，最終文本將依據談判結果確定。

烏克蘭媒體怎麼報導

三家烏方媒體均將報道重點放在該一攬子法案對烏克蘭的直接益處上——歐洲防務基金可為在烏克蘭境內的防務研發測試提供資金，以及CBAM改革中給予烏克蘭候選國優惠待遇的內容。烏方報道還將這次防務投票與歐委會主席馮德萊恩在同一時期發表的年度致辭聯繫起來，包括設立由烏克蘭參與的歐洲安全理事會、向烏克蘭提供"愛國者"防空導彈以及基於"Frea"的聯合系統等內容，將其嵌入與"Omnibus V"同一新聞脈絡中呈現。

背景

烏克蘭作為歐盟候選國身份使其在新規則下有資格根據更新的遴選標準競爭資金。"Omnibus V"一攬子法案還涵蓋防務項目42個工作日的統一許可期限（可延長最多102個工作日），以及成員國為防務項目設立的單一聯絡點制度。歐委會主席馮德萊恩此前在歐洲議會發表的年度致辭中提及擬設立的歐洲安全理事會將有烏克蘭參與，並涉及向烏克蘭提供"愛國者"防空導彈及一套基於"Frea"的聯合系統。