烏克蘭啓動「喀爾巴阡八國」區域合作機制，波蘭加入反導聯盟

為何重要

「喀爾巴阡八國」由烏克蘭主導，把分散的中東歐區域合作機制整合到一個由烏克蘭主持的框架下，使烏克蘭得以在歐盟層面之外建立一個以自身為中心的區域合作平台。峰會帶來了塞爾維亞、羅馬尼亞、波蘭三位領導人訪烏，使烏克蘭在歐盟一體化、跨境能源和國防合作三條軌道上同時取得進展。波蘭加入反導聯盟強化了歐洲集體防空的構建；約400億歐元的聯合投資組合和10億歐元以上的協議顯示出具體的經濟落地。

發生了什麼事

9月18日，烏克蘭總統澤連斯基在布科韋爾宣佈啓動新的區域合作機制「喀爾巴阡八國」（C8），成員為烏克蘭、羅馬尼亞、塞爾維亞、波蘭、斯洛伐克、捷克、奧地利、匈牙利及歐盟。首次峰會為期三天。

峰會經濟部分提交了由八國共同提出的95個項目聯合投資組合，價值約400億歐元；為簽署準備的投資和貿易協議超過50份，總額超過10億歐元。澤連斯基提出建設裝機容量1.5吉瓦的喀爾巴阡風電集群，並指出約一半項目集中在能源領域，包括太陽能、風能、儲能、新互連線和地下儲氣設施。

會議期間，澤連斯基分別與塞爾維亞總統武契奇、羅馬尼亞總統丹、波蘭總理圖斯克舉行雙邊會談：與武契奇討論兩國歐洲一體化及俄羅斯對烏打擊問題；與丹討論SAFE計劃、聯合生產無人機、基礎設施、人道主義問題和黑海安全；與圖斯克討論團結一致、結束戰爭、新援助方案及C8機制的發展。

波蘭總理圖斯克宣佈波蘭正式加入反導聯盟，與澤連斯基就合作的形式和框架達成一致。該聯盟於7月在巴黎啓動，波蘭加入前已有10個歐洲國家參與。

峰會結束時，烏克蘭、奧地利、波蘭、羅馬尼亞、塞爾維亞和斯洛伐克的國家元首或政府首腦簽署關於成立喀爾巴阡一體化倡議的聯合宣言，承諾每年舉行峰會，重點合作領域包括安全、能源韌性、跨境物流、關鍵基礎設施修復、生物多樣性保護和退伍軍人支持。

斯洛伐克總理菲佐因病取消行程，斯洛伐克改派較低級別代表出席。

烏克蘭媒體怎麼報導

烏克蘭媒體報道將C8定位為澤連斯基發起的烏克蘭外交倡議，強調投資規模（約400億歐元投資組合、逾10億歐元協議）和能源比重，並將其與減少歐洲對俄羅斯能源依賴掛鈎。報道突出澤連斯基與武契奇、丹、圖斯克的三場雙邊會晤，作為烏克蘭與周邊國家關係改善的證據。媒體亦關注宣言中關於退伍軍人再融入的條款。

前駐美大使哈利公開質疑C8的有效性，指出其與2006年生效的既有喀爾巴阡倡議成員高度重合，並批評大量政府官員和議員離開基輔前往布科韋爾出席活動，而國內預算仍有缺口。

國際媒體怎麼報導

本次綜合素材涵蓋的所有來源均為烏克蘭媒體和機構，因此沒有非烏克蘭國際媒體報道可供對比。

報導分歧之處

關於因病缺席的斯洛伐克總理菲佐由誰代表出席，斯洛伐克方面的報道存在分歧：部分來源稱由內政部長馬圖什·舒塔伊·埃什托克代表，另一些來源則稱由外交部國務秘書馬雷克·埃什托克代表。

峰會經濟部分參與代表人數，不同來源給出約500人和約550人兩種數據。

聯合投資組合的總價值在不同來源中分別被報為約400億歐元和超過425億歐元。

澤連斯基宣佈簽署協議規模時，部分來源寫為10億歐元，部分來源寫為10億美元。

背景

「喀爾巴阡倡議」這一既有合作框架自2006年1月4日起生效，成員與C8高度重合，前駐美大使哈利指出C8與之存在顯著重疊，類似的既有機制還包括布加勒斯特九國（B9）、中歐倡議、Via Carpatia（喀爾巴阡公路）和歐盟多瑙河地區戰略。

反導聯盟於7月在巴黎啓動，波蘭加入前已有10個歐洲國家參與。

烏克蘭和塞爾維亞在C8成員國中均為歐盟候選國。

9月17日，一架俄軍打擊型無人機在烏克蘭-波蘭邊境的亞戈丁-多羅胡斯克口岸附近墜落；9月18日上午，波蘭熱舒夫和盧布林機場因烏克蘭西部上空出現俄軍打擊兵器而連續第三天暫停運營。