美國暫停對俄柴油制裁，澤連斯基批評其為"對普丁的生日禮物"
美國總統川普9日宣佈與普丁通話達成數百萬噸俄羅斯柴油供應協議，美國財政部隨即發放臨時通用許可。烏克蘭總統澤連斯基嚴厲批評此舉，稱其為對普丁的讓步，並誓言繼續用遠程無人機打擊俄羅斯煉油廠。
重點
- 10月9日川普宣佈與普丁就供應數百萬噸俄羅斯柴油達成一致
- 美國財政部透過OFAC發放通用許可，允許俄柴油進入全球市場，許可有效期至2027年4月17日
- 澤連斯基稱此舉是"對普丁的生日禮物"，是"明顯的軟弱"，等同於給克里姆林宮輸送數十億美元
- 高級烏克蘭官員告訴《金融時報》："我們將燒掉他們的煉油廠"，表示將繼續進行遠程無人機打擊
- 普丁助手烏沙科夫表示，普丁在通話中拒絕和談，堅持繼續軍事行動直至烏克蘭投降
- 2022年4月美國國會立法禁止俄能源進口，總統僅在特定條件下並經國會審查方可解除，且生效至少推遲90天
- 民主黨參議員稱之為背叛烏克蘭，共和黨參議員麥考爾和培根主張用格雷厄姆制裁法施壓克里姆林宮而非增加其收入
為何重要
此舉實際上推翻了美國國會2022年通過的禁止俄羅斯能源進口的立法，在華盛頓招致兩黨批評，在基輔招致強烈譴責。澤連斯基將其定性為送給普丁的禮物，會資助俄羅斯的戰爭，表明美烏關係在和談進行中出現新的緊張。高級烏克蘭官員誓言繼續打擊俄煉油廠，表明美俄協議不會帶來實地降級。法律分析人士和一些國會議員質疑財政部的許可是否能凌駕於2022年國會的禁令之上，使得該協議的可執行性存疑。
發生了什麼事
10月9日，美國總統唐納德·川普宣佈與俄羅斯領導人弗拉基米爾·普丁進行了"極其成功"的通話，並就向美國供應數百萬噸俄羅斯柴油達成一致。通話後，美國財政部外國資產控制辦公室根據川普的指示簽發了一份立即生效的臨時通用許可，允許俄羅斯柴油進入全球市場。該許可（編號第135號）准許俄產柴油的銷售、交付、卸貨和進口至美國，有效期至2027年4月17日。烏克蘭總統澤連斯基在與美國國會代表團會晤後，在接受Axios電話採訪時嚴厲批評了這一決定，稱其為"不公正且不誠實"、是"對普丁的生日禮物"，是"明顯的軟弱"，只會為克里姆林宮的戰爭提供資金並助長普丁的氣燄。澤連斯基還批評此決定發生在美烏和平談判的背景下。一名高級烏克蘭官員告訴《金融時報》記者克里斯托弗·米勒，烏克蘭將繼續對俄羅斯能源設施進行遠程無人機打擊，並表示："我們將燒掉他們的煉油廠。"普丁助手尤里·烏沙科夫表示，普丁在通話中拒絕和談，並強調俄羅斯將繼續軍事行動直至烏克蘭投降。普丁本人確認俄羅斯準備向美國和全球市場供應石油產品，並表示希望兩國進一步合作。
烏克蘭媒體怎麼報導
四家烏克蘭媒體來源一致將該決定框定為對普丁的讓步，突出澤連斯基的嚴厲措辭——"軟弱決定"、"對普丁的生日禮物"、"不公正且不誠實"。它們著重強調一名高級烏克蘭官員的承諾，即烏克蘭將繼續打擊俄羅斯煉油廠，將該協議描繪為對降級無效。它們還強調美國民主黨人及部分共和黨人對川普的批評，在國內呈現該決定為美國政治體系內的爭議議題。同時，這些媒體強調普丁在通話中拒絕和談，凸顯這一讓步未帶來任何外交進展。
報導分歧之處
烏克蘭媒體中存在兩個分歧。一是財政部通用許可的合法性問題——《蘇斯皮利內新聞》和ZN.UA指出，該許可面臨2022年國會禁令的挑戰，該禁令只允許總統在特定條件下解除且需經國會審查，使得立即供應俄柴油的合法性存疑。二是俄柴油是否會真正到達美國市場——《烏克蘭真理報》和ZN.UA指出，歐亞集團分析師格雷戈里·布魯認為所宣佈的供應量不足美國柴油產量的2%，並懷疑在烏克蘭持續打擊煉油廠的情況下莫斯科是否會取消其燃料出口禁令，而川普則將協議描述為數百萬噸可迅速供應。
背景
2022年4月美國國會禁止進口俄羅斯能源資源（包括柴油），僅在極為有限的情況下總統方可解除該禁令。俄羅斯於7月全面禁止柴油出口，俄羅斯副總理亞歷山大·諾瓦克表示俄羅斯已開始進口燃料，引發對莫斯科實際能多快供應所承諾數量的質疑。9月13日，川普公開敦促烏克蘭不要打擊俄煉油廠，將燃料短缺歸咎於烏方的打擊，預示了後來的協議。川普9月簽署了格雷厄姆制裁法案，但該法大部分條款直到10月18日才生效，且法律允許總統作出例外。普丁助手尤里·烏沙科夫表示，通話中普丁拒絕和談並堅持繼續軍事行動直至烏克蘭投降。