特朗普簽署行政令暫停《葛拉漢法案》對俄制裁
2026年10月16日,美國總統唐納德·特朗普簽署行政令,暫停依據《葛拉漢法案》對俄羅斯石油和天然氣主要買家的制裁實施。該法案簽署於9月,本應於兩天後生效。國務卿馬可·盧比歐表示政府將在60天後評估該法案的影響。特朗普近期一系列親俄舉措在美國國內引發罕見的跨黨派批評。
重點
- 2025年8月15日,特朗普與弗拉基米爾·普丁在阿拉斯加舉行雙邊會晤。
- 2025年10月9日,特朗普在與普丁的電話通話中同意向美國及全球市場供應數十萬噸俄羅斯柴油。
- 2025年9月18日,特朗普簽署HR 5334,即以已故參議員林賽·葛拉漢命名的制裁法案。
- 2026年10月16日,特朗普簽署行政令,暫停對俄羅斯石油和天然氣最大買家的制裁——該法案原定於兩天後生效。
- 行政令稱'此時拒絕實施制裁符合美國國家利益',但未解釋為何拒絕符合美國利益。
- 國務卿盧比歐表示政府將在60天後'評估'法案影響,但行政令中並未規定這一期限。
- 參議員特德·克魯茲稱特朗普此舉是'一個錯誤'。
為何重要
暫停《葛拉漢法案》使旨在就入侵和虐待烏克蘭向俄羅斯施壓的制裁措施失效,同時為俄羅斯柴油重返美國及全球市場打開了通道。該決定在美國國會兩黨中引發罕見的一致批評,並引發外界對烏克蘭將日益依賴歐洲援助、以及美國在應對俄羅斯侵略方面領導地位的質疑。
發生了什麼事
2026年10月16日,美國總統唐納德·特朗普簽署行政令,暫停依據《葛拉漢法案》對俄羅斯石油和天然氣最大買家的制裁實施。該法案簽署於2025年9月,原定於兩天後生效。行政令稱'此時拒絕實施制裁符合美國國家利益',但未具體說明拒絕加強制裁如何服務於美國利益,並指出該法在政府另行決定前將不予執行。暫停制裁之前,特朗普於2025年10月9日與弗拉基米爾·普丁通話,同意向美國及全球市場供應數十萬噸俄羅斯柴油,並隨後解除了對俄柴油出口的相關限制。國務卿馬可·盧比歐表示,政府將在60天後評估該法案的影響,但評論人士指出行政令本身並未規定該期限。特朗普的上述舉動在美國國內引發罕見的跨黨派批評:民主黨人和共和黨人均對背棄烏克蘭以及放棄美國對自由世界領導地位表示警覺。參議員特德·克魯茲稱該決定是'一個錯誤';前聯邦檢察官安迪·麥卡錫呼籲立即就此舉行聽證會;繼任其兄長席位的參議員達林·葛拉漢也反對暫停制裁。
烏克蘭媒體怎麼報導
烏克蘭媒體的報道聚焦於俄羅斯持續侵略所帶來的後果,並將美國的舉措描述為對烏克蘭的背棄以及對美國領導地位的放棄。報道以特朗普、普丁、弗拉基米爾·澤倫斯基、制裁法案以及歐洲對烏克蘭的支持為核心要素。報道突出批評人士的觀點,即特朗普的行為反映的是其本人對普丁和澤倫斯基的個人情感,而不是基於美國國家利益的冷靜考量。
國際媒體怎麼報導
國際報道將這一事件定性為美國在制裁、能源市場以及對俄關係上的政策轉向。報道著重對比了政府給出的國家利益理由與多位美國政界人士及評論人士的反應,並將暫停制裁置於特朗普與普丁雙邊關係所引發的更廣泛後果之中加以審視。
報導分歧之處
報道指出,盧比歐國務卿所述的'60天評估期'說法與行政令文本本身不符——行政令中並未規定任何此類時間表。尼科爾斯教授批評這一解釋'毫無意義',因為行政令中並無相應的期限條款。
背景
美國國會通過了一項以已故參議員林賽·葛拉漢命名的跨黨派制裁法案,目標包括俄羅斯以及支持其入侵和虐待烏克蘭的國家。該法案規定對俄羅斯石油和天然氣的主要買家實施制裁。特朗普簽署的行政令在該法生效前兩天暫停其實施,並表示政府可以重新考慮執法事宜。行政令簽署方表示將在60天後評估該法影響,但行政令文本中並未載明這一期限。