歐洲反種族主義和不容忍委員會發佈烏克蘭報告，提出15項建議

為何重要

該報告是對烏克蘭在全面戰爭條件下打擊歧視努力的外部評估。它指出了仇恨言論、仇恨犯罪調查、跨性別者醫療服務、教育和平等保護方面持續存在的問題。15項建議以及兩年後的中期監測，將為烏克蘭政府進一步採取行動提供具體要求。

發生了什麼事

歐洲委員會歐洲反種族主義和不容忍委員會發佈了一份關於烏克蘭的新報告，評估期從2017年6月持續到2026年3月。ECRI認為，儘管烏克蘭處於全面戰爭條件下，政府在反歧視立法和政策方面仍取得進展。委員會還積極評估了執法人員調查仇恨犯罪培訓的擴大、羅馬人融入新戰略和政策措施，以及促進LGBTI平等的若干政治承諾。

不過，ECRI對針對羅姆人和LGBTI群體的仇恨言論表示關切，儘管此類事件總體有所減少。報告指出，警方和檢察機關仍將相當一部分仇恨事件錯誤分類，妨礙了正確調查。報告還指出跨性別者在獲得醫療服務方面面臨障礙，學校課程在羅馬人歷史與文化以及LGBTI相關議題上存在空白。

ECRI提出15項建議，其中兩項應優先落實。第一項是當局與公民社會合作，開展防止仇恨言論的宣傳活動，包括針對LGBTI群體和羅姆人的仇恨言論。第二項是成立包容性工作組，主動識別並支持缺乏身份證件的羅馬人，同時簡化行政程序，提供有針對性的支持，以克服行政障礙。委員會將在兩年內開展中期監測，評估當局落實這兩項建議的情況。

烏克蘭媒體怎麼報導

烏克蘭媒體在報道中同時強調了兩方面：歐洲委員會機構認可烏克蘭反歧視政策的進展，以及羅姆人和LGBTI群體仍需要更強保護。報道重點涉及仇恨言論、仇恨事件錯誤分類、跨性別者獲得醫療服務、學校課程、反霸凌和羅姆兒童教育等實際問題。

國際媒體怎麼報導

相關報道將該報告呈現為歐洲委員會的外部評估，而非烏克蘭政府的立場。報道重點在於同時呈現已記錄的政策進展與持續存在的侵害行為、法律和制度缺口，並強調在監督下落實建議的必要性。

背景

該報告涵蓋2017年6月至2026年3月。ECRI指出，烏克蘭在立法、政策、機構合作、執法培訓、羅馬人融入和LGBTI平等承諾方面取得了進展。與此同時，委員會報告稱，針對羅姆人和LGBTI群體的仇恨言論總體減少，但仇恨事件仍存在錯誤分類問題。