烏克蘭總統簽署法律，逐步恢復公職和地方公務員職位競聘
烏克蘭總統簽署法律，逐步恢復國家公務職位和地方自治機關職位的競聘制度。法律區分了戰時任命、停戰地區和持續戰事地區的不同規則，並引入退伍軍人優先、職級晉升、任用儲備和內部競聘等安排。
重點
- 烏克蘭最高拉達於10月26日通過相關法律，247名議員支持該立法倡議
- 法律編號為5031-IX，由烏克蘭國家公務署起草
- 競聘將按階段恢復：先恢復A類職位，隨後是B類和C類職位，優先在烏克蘭控制且未發生戰鬥的地區實施
- 對戰時未經競聘任用的人員，將規定競聘公告和實施的期限，主管機關可決定是否延長其任職
- 法律允許在發生戰鬥行動的地區，通過非競聘方式任命國家行政機關和地方自治機關人員
- 專業能力相同的候選人中，退伍軍人和退伍女性將獲得優先考慮
- 取消僅憑一次負面績效評估即可解雇國家公務員的規定
為何重要
這項法律恢復以專業能力和競爭性選拔為基礎的公職任用機制，同時調整戰時任用程序。法律為持續戰事地區和未發生戰鬥地區設置了不同規則，並修訂了職業晉升、解雇、任用儲備、內部競聘及新員工適應等制度。退伍軍人在專業能力相同的情況下享有優先權。法律實施將推動公共管理改革，也是烏克蘭履行2024—2027年計劃框架下Ukraine Facility相關承諾的一步。
發生了什麼事
烏克蘭總統簽署法律， передбачає поетапне відновлення конкурсного відбору на посади державної служби та органів місцевого самоврядування. На початку конкурси відновлюватимуться для посад категорії «А», надалі — для категорій «Б» і «В» на підконтрольних Україні територіях, де не ведуться бойові дії. Для працівників, призначених без конкурсу під час воєнного стану, установлюватимуться строки оголошення та проведення конкурсів, а керівники зможуть ухвалювати рішення про продовження їхньої служби. На територіях, де ведуться бойові дії, закон і далі дозволяє призначення без конкурсу. Документ также запроваджує кадровий і кандидатський резерви, адаптацію нових державних службовців та внутрішні конкурси. Для кандидатів із відмінним результатом щорічного оцінювання передбачено спрощене кар’єрне просування, зокрема перехід на вищу посаду в межах тієї самої категорії протягом року. Закон скасовує можливість звільнення державного службовця за одну негативну оцінку, уточнює підстави звільнення працівників, які працюють за контрактом, і посилює вимоги до політичної неупередженості Комісії з питань вищого корпусу державної служби.
烏克蘭媒體怎麼報導
烏克蘭媒體報道的重點是競聘制度的分階段恢復、具體程序安排，以及該法與公共管理改革延續性的關係。報道同時強調與戒嚴令和持續戰事相關的例外與便利措施，包括在戰事地區非競聘任用，以及對戰時任用人員設定競聘期限。法律中的社會和制度措施也受到關注，包括退伍軍人優先、職業晉升、任用儲備、新公務員適應、內部競聘，以及對民選職位公務員的保障。
背景
最高拉達於10月26日通過該法律，247名議員支持相關立法倡議。文件編號為5031-IX，由烏克蘭國家公務署起草。競聘將首先針對A類職位恢復，隨後覆蓋B類和C類職位，並優先在烏克蘭控制且未發生戰鬥的地區實施。法律還將對戰時未經競聘任用人員設定競聘公告和實施期限。法律草案的替代版本則提出，針對高等公務員團事務委員會成員的資格規定應有所不同，並縮短不同類別職位的競聘公告期限。