美方特使首次訪烏:維特科夫與庫什納穿梭莫斯科和基輔,未取得突破但承諾重啓三方談判
美國總統特朗普的特使史蒂夫·維特科夫和賈里德·庫什納於9月5日訪問莫斯科會見普丁,隨後於9月6日抵達基輔會見澤倫斯基,這是自特朗普第二任期以來他們首次訪問烏克蘭。雙方在基輔舉行了三輪會談,法國、德國和英國的國家安全顧問加入了第二輪會談。雙方同意恢復美烏俄三方談判格式,並討論了對烏克蘭的"冬季援助計劃",但各方報道均未提及具體突破。
重點
- 9月5日維特科夫和庫什納在莫斯科會見普丁,會談持續超過三小時
- 9月6日二人抵達基輔會見澤倫斯基,這是特朗普第二任期以來美方談判代表首次訪問烏克蘭
- 基輔會談共進行三輪:兩輪美烏雙邊會談和一輪由法、德、英(E3)國家安全顧問參加的多邊會談
- 美方表示已取得"實質性進展",但雙方均未宣佈達成具體突破
- 雙方同意恢復美烏俄三方談判格式;克里姆林宮表示不排除重啓但認為討論具體時間和地點尚為時過早
- 美方支持向烏克蘭提供單獨的"冬季援助計劃",涵蓋防空、能源支持及液化天然氣供應
- 會談期間烏克蘭和俄羅斯同意在9月7日之前不互相打擊對方首都
為何重要
這是自2025年2月談判開始以來特朗普主要談判代表首次訪問烏克蘭,打破了長期僅訪問莫斯科的格局。此次訪問啓動了美烏歐(E3)協調軌道,與美俄雙邊軌道並行,重塑了外交架構。雙方公開承諾恢復美烏俄三方談判格式,可能標誌著和平談判的正式重啓。同時,美方支持的"冬季援助計劃"涵蓋防空、能源和降級措施,對俄羅斯如何發動下一輪攻勢具有潛在影響。然而消息人士報道,普丁利用莫斯科會談重申了"最大化和約"訴求和"根本原因"論,表明各方之間的巨大分歧依然存在。
發生了什麼事
9月5日,美國總統特朗普的特使史蒂夫·維特科夫和賈里德·庫什納訪問莫斯科,在克里姆林宮與俄羅斯總統弗拉基米爾·普丁舉行了超過三小時的會談。9月6日,二人乘火車抵達基輔(因俄羅斯對烏克蘭機場的襲擊使航空旅行無法進行),在索菲亞廣場會見烏克蘭總統弗拉基米爾·澤倫斯基。會談共進行三輪:兩輪美烏雙邊會談和一輪由法國埃馬紐埃爾·博內、德國君特·紹特和英國喬納森·鮑威爾(E3國家安全顧問)參加的多邊會談。雙方還進行了澤倫斯基與兩位特使之間的一對一會談。烏方代表團成員包括總統辦公室主任基里洛·布達諾夫、外國情報局局長魯斯捷姆·烏梅羅夫、"人民公僕"議會黨團主席達維德·阿拉哈米亞和總統辦公室第一副主任謝爾希·基斯利察。會談涵蓋了可能結束戰爭的參數、對烏克蘭的短期支持以及"冬季援助計劃"(包括防空、能源和液化天然氣供應)。雙方同意恢復美烏俄三方談判格式,並討論了在冬季前可能的降級措施,包括能源設施、糧食供應、電力基礎設施和油氣出口相關想法。烏克蘭和俄羅斯在訪問期間同意在9月7日之前不互相打擊對方首都。9月7日晚,俄羅斯軍隊恢復了對基輔及基輔州的攻擊。訪問結束後,烏克蘭鐵路公司將載有美方特使的列車命名為"和平號"(Peace Express)。
烏克蘭媒體怎麼報導
烏克蘭媒體高度強調維特科夫和庫什納此次訪問烏克蘭的象徵意義,包括烏克蘭鐵路公司的"和平號"列車、索菲亞廣場會場、大教堂參觀以及印有"基輔政權"字樣的T恤衫。報道詳細關注烏克蘭談判團隊組成(布達諾夫、烏梅羅夫、阿拉哈米亞、基斯利察)以及澤倫斯基隨後舉行的涵蓋防空、技術合作和"冬季援助計劃"的會議。澤倫斯基對俄羅斯談判誠意的懷疑被反復提及:儘管美方特使傳遞了"俄方準備談判"的訊息,但這一表態與俄羅斯持續的戰場升級和針對烏克蘭基礎設施的襲擊形成鮮明對比。烏克蘭分析人士的聲音(克拉耶夫、吉貢、霍羅德尼茨基、傑尼森科)將美方的做法描述為"穿梭外交"、"形式多於實質",並質疑維特科夫和庫什納是否瞭解地面實際情況。報道還提到美方特使拒絕在米哈伊利夫斯卡廣場的烏克蘭保衛者紀念牆前獻花,並拒絕參觀俄羅斯襲擊的現場。
國際媒體怎麼報導
《世界報》和《金融時報》以缺乏突破和美國方案缺乏新細節作為報道重點。歐盟機構聲音(卡拉斯、歐盟委員會發言人維甘德)對此次外交推動表示歡迎,但強調俄羅斯持續對平民、基礎設施和糧食出口的升級行動,並重申歐盟準備繼續對俄羅斯施壓。法國愛麗捨宮消息人士強調啓動了新的美烏歐(E3)格式,稱之為實際上的首次此類格式,並報告"安克拉治方案"和此前的20點方案已不再被視為新進程的基礎。彭博社和《金融時報》消息人士報道,莫斯科會談未能取得重大進展,普丁繼續尋求對頓涅茨克州的全面控制,而戰爭研究所(ISW)評估認為按目前的推進速度俄軍至少到2032年前不太可能佔領該地區。報道還突出維特科夫對普丁的溢美之詞以及訪問莫斯科開始時與基里爾·德米特里耶夫長達3.5小時的午餐,作為此次談判性質的寫照。
報導分歧之處
各方對莫斯科會談是否取得實質俄方讓步存在分歧:維特科夫稱聽到"以前未奏效的新想法"並宣佈"實質性進展";彭博消息源和ISW認為未取得重大突破,普丁重申其要求烏克蘭撤出盧甘斯克、頓涅茨克、扎波羅熱、赫爾松四州等極端目標。關於維特科夫此前訪俄次數,維特科夫本人(多被媒體及《金融時報》引用)稱八次;烏克蘭《真理報》一消息源稱維特科夫六次、庫什納兩次。對於"俄方準備談判"這一美方轉達的資訊,澤倫斯基公開轉述但表示懷疑;佩斯科夫避免確認任何新的俄方準備度,僅稱會談是"通向和平的一小步",並稱討論三方會談為時尚早;卡拉斯則稱看不到俄方真正希望和平的跡象。在美方帶來內容的新舊程度上,澤倫斯基稱美方提出"若干新想法"(涉及能源、糧食、電力、油氣);《金融時報》消息源稱美方帶來的是更新版既有和平文件,"幾無真正新意",重點是縮小基輔與莫斯科之間的分歧。
背景
俄羅斯於2022年2月對烏克蘭發動全面入侵。特朗普政府於2025年2月開啓了與俄羅斯的獨立談判軌道;截至2026年9月6日,維特科夫此前已八次訪問莫斯科但從未訪問基輔。美方官員此前曾提出20點和平計劃,這是從先前的28點草案修改而來,由烏克蘭和歐洲合作夥伴共同協助制定。俄羅斯國家杜馬選舉定於9月18日至20日舉行;美方特使告訴基輔和E3國家,俄羅斯新的談判意願可能在此後出現。據法國愛麗捨宮消息報道,與2025年8月特朗普-普丁阿拉斯加會晤相關的克里姆林宮"安克拉治方案"(所謂的3+2領土方案)據稱已不再被美方視為有效。