烏克蘭總理與歐盟經濟委員通話 討論2026-2027年資金需求
9月7日,烏克蘭總理謝爾蓋·科列茨基與歐盟經濟委員瓦爾季斯·東布羅夫斯基斯舉行視訊會談,討論烏克蘭2026-2027年財政需求、900億歐元貸款相關的改革實施以及2027年財政戰略的籌備。雙方同意在接下來數天和數周內繼續進行技術磋商。歐盟委員會發言人巴拉日·烏伊瓦里在布魯塞爾向記者介紹了通話情況。
重點
- 9月7日,烏克蘭總理科列茨基與歐盟經濟委員東布羅夫斯基斯舉行視訊會談
- 三方議題:2026-2027年烏克蘭資金需求、900億歐元貸款相關改革實施、2027年財政戰略
- 雙方同意在未來數天和數周繼續進行技術磋商,具體資金缺口尚未確定
- 歐盟表示尚未收到烏克蘭關於提前支取2027年貸款份額的正式請求
- 科列茨基提出凍結俄羅斯資產議題,東布羅夫斯基斯確認該議題仍在歐盟議程上
- 9月8日東布羅夫斯基斯將與IMF總裁格奧爾基耶娃會晤,討論IMF近期在烏克蘭的工作結果
- 歐盟900億歐元貸款僅覆蓋烏克蘭2026-2027年約三分之二的需求
為何重要
此次通話關係到歐盟如何為烏克蘭2026-2027年預算和防務需求提供資金——這是烏克蘭戰時財政的核心問題。900億歐元貸款是當前支撐烏克蘭的最大單一外部融資機制,其撥款取決於烏方落實商定改革並在最高拉達通過相關法律。科列茨基提出的凍結俄羅斯資產議題若取得進展,可能為烏克蘭開闢一個規模可觀但政治上頗具爭議的額外資金來源。通話還表明烏克蘭與歐盟在以下立場上趨於一致:其他國際夥伴——尤其是美國和挪威——也應加大對烏預算和防務援助。
發生了什麼事
9月7日,烏克蘭總理謝爾蓋·科列茨基與歐盟經濟委員瓦爾季斯·東布羅夫斯基斯舉行約30分鐘的視訊會談。三大議題分別是:烏克蘭2026年和2027年的資金需求、900億歐元貸款框架下解鎖資金所需的改革實施情況、以及烏方2027年財政戰略的籌備。雙方同意在未來數天和數周內繼續進行技術磋商,以確定所需資金規模及籌措方式,但目前尚未敲定具體數額。歐盟委員會發言人巴拉日·烏伊瓦里在布魯塞爾對記者表示,通話的重點是摸清烏克蘭預算和財政狀況,下一步才是尋找解決辦法。他同時確認,歐盟尚未收到烏克蘭關於在2026年提前支取900億歐元貸款中預定2027年發放部分的正式請求。科列茨基還就凍結俄羅斯資產的利用問題交換了意見,東布羅夫斯基斯確認該議題仍在歐盟議程上,但委員會現階段優先執行已商定的財政計畫。東布羅夫斯基斯定於9月8日與國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃會晤,討論IMF代表團前一周在基輔工作的成果。
烏克蘭媒體怎麼報導
烏克蘭方面將此次通話主要定位為基輔爭取延續並可能加快歐盟資金撥付的契機。報導突出烏方所稱的本財年270億歐元防務預算缺口,強調歐盟應加速900億歐元貸款的發放,並重新審視利用凍結俄羅斯資產的可能性。烏克蘭媒體同時關注國內立法瓶頸——9月1日最高拉達未能為國際包裹徵稅法案湊足226票——指出這可能危及歐盟原定初秋發放的37億歐元宏觀財政援助。報導還納入了烏方在資金之外提出的訴求:加大對俄施壓、更快開啓剩餘入盟談判章節等。
報導分歧之處
各來源對900億歐元貸款本幣的表述不一致:一篇報導稱之為900億美元,另幾篇則稱作900億歐元;270億這一數字也分別被表述為美元和歐元。烏克蘭國內機構對2026年資金需求給出不同數字:財政部預測國家預算赤字160億歐元,而國家銀行估算外部融資需求為127億美元。
背景
歐盟900億歐元貸款計畫以分期方式執行;8月24日,歐盟委員會批准了其中61億歐元的對烏防務採購。按計畫,到2026年底歐盟將向烏克蘭支付約200億歐元,新一期撥款可能於未來數周內發放。歐盟方面指出,900億歐元僅能覆蓋烏克蘭2026-2027年需求的三分之二。烏克蘭財政部長謝爾蓋·馬爾琴科提議將凍結的俄羅斯資產轉入歐盟管轄、脫離比利時管轄,以降低單一成員國風險;去年12月該提案在歐盟理事會未獲足夠支持,而瑞典、荷蘭、西班牙和波蘭已致函歐盟委員會,呼籲重啓相關機制的工作。烏克蘭2026年外部融資計畫總額約450億美元,迄今已落實約116億美元。8月31日,人民公僕黨議員與科列茨基、財政部長馬爾琴科討論預算形勢;議會預算委員會主席羅克索拉娜·皮德拉薩表示,年內烏方還需爭取295億美元的國際援助,並指出國際項目下至少36項義務未能按時履行。9月1日,關於國際包裹徵稅的法案未在最高拉達獲得所需的226票,歐盟委員會警告這可能危及初秋37億歐元宏觀財政援助的發放。烏內閣已向最高拉達提交四項法案,以解鎖外部融資,其中包括14.5億歐元的第三筆宏觀財政援助。