挪威擬將烏克蘭難民臨時保護延長至2027年底 2027年夏季起改為工作型居留許可
挪威勞動與社會包容大臣謝爾斯特延森9月17日宣佈,政府主張將烏克蘭難民的臨時集體保護延長至2027年底,並計劃自2027年夏季起推出一項新的居留許可制度,要求申請人有工作和穩定收入。這一終點比歐盟將保護延長至2028年3月4日的安排短三個月。
重點
- 9月17日,挪威勞動與社會包容大臣謝爾斯特延森宣佈政府主張將臨時集體保護延長至2027年底
- 新制度計劃自2027年夏季起實施,要求申請人有工作和穩定收入,年收入門檻約為40萬挪威克朗(約3.6萬歐元)
- 僅在9月16日及以前抵挪並已獲臨時集體保護的烏克蘭人可適用新方案,9月17日及以後抵達者不涵蓋在內
- 若新制度要求連續滿足三年,可作為申請永久居留的依據
- 目前估計約1.9萬名烏克蘭人符合新制度適用條件
- 挪威現行臨時集體保護制度於9月17日到期
- 該方案須經過為期六週的公眾諮詢
- 挪威的目標終點比歐盟將臨時保護延長至2028年3月4日的安排短三個月
- 各來源對挪境內烏克蘭臨時保護人數報道不一,有的稱約2.5萬,有的稱約8.6萬
為何重要
挪威的提案為數萬名烏克蘭人提供了多年期的法律確定性。與此同時,2027年夏季起將保護從人道主義性質轉向以工作和收入為門檻的居留許可,標誌著政策走向的轉變。挪威的2027年底終點比歐盟的2028年3月4日短三個月,顯示出與歐盟時間表的一定分歧。
發生了什麼事
9月17日,挪威勞動與社會包容大臣謝爾斯特延森宣佈,政府主張將面向烏克蘭難民的臨時集體保護延長至2027年底,並準備自2027年夏季起實施新的居留許可制度。新制度要求申請人有工作和穩定收入,年收入門檻約為40萬挪威克朗(約3.6萬歐元)。僅適用於在9月16日及以前抵挪並已獲得臨時集體保護的人,9月17日及以後抵達的烏克蘭人不涵蓋在內。新方案需經過為期六週的公眾諮詢。估計約1.9萬名烏克蘭人可適用新制度。
烏克蘭媒體怎麼報導
四篇烏克蘭媒體報道均以挪威將延長烏克蘭人臨時或集體保護（至2027年底）作為頭條，強調對烏克蘭難民的法律保護持續有效，並將挪威同步向烏克蘭基金計劃提供9000萬歐元支持（涉及反腐敗和能源領域改革）作為同一新聞包的一部分加以呈現。
報導分歧之處
各來源對挪境內烏克蘭臨時集體保護人數報道不一,有的稱約2.5萬人,有的稱約8.6萬人。此外,新居留許可的收入門檻在來源中表述各異,有的描述為統一的40萬挪威克朗/年(約3.6萬歐元),有的則描述為2.8或3個社會保險基準金額(G),即38.2337萬或40.9647萬挪威克朗。
背景
挪現行臨時集體保護制度於9月17日到期。7月15日,歐盟成員國同意將臨時保護機制延長至2028年3月4日;7月30日歐盟理事會以書面程序批准,新規於8月5日生效,其中包括對適齡服役男性的條件變更。挪威此前已宣佈擬收緊對新抵挪適齡服役烏克蘭男性的居留規則。挪方還計劃透過烏克蘭基金(Ukraine Facility)向烏撥款約9000萬歐元(約10億挪威克朗),用於反腐與能源領域改革。據挪威統計,2026年7月挪境內適齡工作的烏克蘭難民就業率約為48%,2025年7月為41%。滿足新制度要求連續三年,可作為申請永久居留的依據。