匈牙利通知歐盟：將利用《臨時保護指令》第7條繼續為烏克蘭適齡男性提供保護
匈牙利已正式通知歐盟委員會和歐盟理事會，將援引《臨時保護指令》第7條的裁量權，繼續為逃避兵役義務的烏克蘭適齡男性提供保護。歐盟委員會發言人確認，匈牙利此舉不會帶來歐盟層面的後果。
重點
- 匈牙利通知歐盟委員會，將不執行《臨時保護指令》中關於拒絕對未履行兵役義務者提供保護的規定
- 匈牙利援引《臨時保護指令》第7條，部分不適用該規定，繼續為逃避兵役的烏克蘭人提供保護
- 歐盟委員會發言人Markus Lammert確認匈牙利已告知其行使該裁量權的意圖
- 匈牙利總理Péter Magyar於9月3日表示，匈牙利將繼續為烏克蘭適齡男性（主要是外喀爾巴阡地區居民）提供保護
- 歐盟委員會表示成員國有一定的裁量空間，匈牙利的決定不會產生歐盟層面的後果
- 新規下，自8月5日起新抵達的烏克蘭人須證明已履行烏克蘭法律規定的兵役義務方可獲得臨時保護；現有持保護身份者不受影響
- 2025年7月歐盟理事會決定將烏克蘭人的臨時保護延長至2028年3月4日
為何重要
匈牙利利用《臨時保護指令》第7條的裁量權，將該問題從歐盟統一規則層面轉化為成員國單邊決策，擴大了歐盟內部在烏克蘭兵役適齡男性保護問題上的分歧。該決定為烏克蘭適齡男性（尤其是外喀爾巴阡地區居民）保留了一條進入歐盟獲得保護的合法途徑，而根據更新的歐盟規則，這些人原本將被排除在外。歐盟委員會確認匈牙利此舉不會產生歐盟層面的後果，表明布魯塞爾方面不太可能就此提出挑戰。這一步驟還在匈牙利與烏克蘭關係中增添了雙邊層面因素——匈牙利在表態中特別強調外喀爾巴阡的匈牙利族人。
發生了什麼事
匈牙利已正式通知歐盟委員會和歐盟理事會，將援引《臨時保護指令》第7條的裁量權，不執行該指令中關於拒絕對未履行兵役義務者提供保護的規定。歐盟委員會發言人Markus Lammert在新聞發佈會上確認，匈牙利已告知歐盟委員會其行使該裁量權的意圖。他回顧稱，歐盟理事會此前已決定成員國原則上不應向近期抵達、因兵役義務未獲烏克蘭當局離境授權的人員提供臨時保護，但同時指出成員國在執行層面擁有一定裁量空間，目前進程正處於這一階段。Lammert還補充說，成員國不能自行縮小歐洲規則下有權獲得臨時保護的人員範圍，不過可以將保護擴展到其他類別；並表示匈牙利此舉不會產生歐盟層面的後果。關於匈牙利是否有意偏向外喀爾巴阡的匈牙利族人、以及歐盟委員會是否認為這種做法具有選擇性，他未作評估，也未予回答，建議就此向匈牙利當局提問。匈牙利總理Péter Magyar此前於9月3日表示，匈牙利將繼續為烏克蘭適齡男性（主要是外喀爾巴阡地區居民）提供保護。
背景
歐盟理事會此前已原則決定，成員國不應向近期抵達、因兵役義務未獲烏克蘭當局授權離境的人員提供臨時保護。根據更新後的規則，自8月5日起，新抵達的烏克蘭人須證明已履行烏克蘭法律規定的兵役義務方可獲得臨時保護；現有的臨時保護持有者不受影響。2025年7月，歐盟理事會決定將烏克蘭人的臨時保護延長至2028年3月4日。《臨時保護指令》第7條賦予成員國在適用該框架時擁有裁量權，匈牙利正援引該條款。匈牙利總理Péter Magyar於9月3日表示，匈牙利將繼續為烏克蘭適齡男性（主要來自外喀爾巴阡地區）提供保護。