匈牙利宣佈繼續為烏克蘭適齡男性提供臨時保護 違背歐盟新規

為何重要

匈牙利公開違背歐盟關於烏克蘭適齡男性臨時保護的全歐限制，與布魯塞爾形成直接對峙。該決定被定位為保護外喀爾巴阡州匈牙利族裔，使爭端同時成為一項少數民族權益和烏匈雙邊議題。歐盟內部事務與移民事務委員 Magnus Brunner 表示，將適齡男性排除在臨時保護之外的要求來自烏克蘭本身，將匈牙利的立場與烏克蘭對海外徵兵執行的辯論聯繫起來。由於匈牙利尚未正式通報其偏離，歐盟通報程序的合規性問題也被提出。該爭端可能預示各成員國將如何解讀新臨時保護規則內置的裁量空間。

發生了什麼事

匈牙利總理彼得·馬扎爾9月3日宣佈，匈牙利政府決定繼續向逃往匈牙利的烏克蘭適齡男性提供臨時保護或庇護，儘管新歐盟規則生效已近一個月。該決定首先涉及外喀爾巴阡州的匈牙利族裔——該地區與匈牙利接壤，約居住著10萬名匈牙利族人。

該歐盟措施是7月達成的延長臨時保護至2028年3月4日一攬子決定的一部分。新規於8月5日生效，規定新抵達的烏克蘭人獲得臨時保護須以履行烏克蘭法律規定的兵役義務為前提，並須憑護照蓋章或其他文件證明。已在歐盟成員國獲得臨時保護者不受新規影響。匈牙利在表決中投了反對票。

馬扎爾稱歐盟的決定"不體面"且"不可理解"，認為該決定實際上把父親和祖父們困在了處於戰爭中的國家。他表示已於9月2日在布達佩斯與到訪的歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔以及多位歐盟領導人就此問題溝通。

9月4日，歐盟委員會發言人馬庫斯·拉姆爾特在記者會上表示，每個成員國自行決定如何行動，條例在實施新規時留有裁量空間。但他指出，匈牙利尚未就偏離新規向歐委會提交任何書面通報。他說，歐委會正在為各成員國準備新臨時保護規則實際適用的操作指引，但未公佈發佈日期。

烏克蘭媒體怎麼報導

所有報道此事件的來源都是烏克蘭媒體。報道將故事框定為匈牙利違背歐盟規則及其對烏克蘭適齡男性的含義，強調匈牙利尚未正式通報其偏離。多條標題突出"繼續保護"烏克蘭男性這一姿態。來源同時引用馬扎爾對歐盟的批評和歐委會的回應，將此爭端呈現為一場以烏克蘭難民為中心的布魯塞爾—布達佩斯衝突。

報導分歧之處

各來源對馬扎爾用詞的記錄存在分歧：一份來源記錄他使用了"indignificant"（微不足道），而其他來源記錄他使用了"undignified"（不體面）。關於馬扎爾與科斯塔的會面，一些來源僅提到他"前一天"或科斯塔"訪問布達佩斯期間"提出了該問題，未指明具體日期；另一來源明確會面日期為9月2日，公開宣佈日期為9月3日。

背景

7月，歐盟成員國同意將針對烏克蘭戰爭難民的臨時保護延長至2028年3月4日。8月5日生效的新規規定，新抵達的烏克蘭人獲得臨時保護須證明履行了烏克蘭法律規定的兵役義務，憑證為護照蓋章或其他文件。該限制不適用於在新規生效前已在歐盟成員國獲得臨時保護者。匈牙利在表決中投了反對票。

外喀爾巴阡州（與匈牙利接壤）約居住著10萬名匈牙利族居民。

歐盟內部事務與移民事務委員 Magnus Brunner 表示，將烏克蘭適齡男性排除在臨時保護項目之外的要求來自烏克蘭本身。歐委會正在為成員國準備新臨時保護規則實際適用的操作指引，發佈日期未定。

瑞士將其對烏克蘭戰爭難民的支持措施延長至2028年3月4日，但附帶限制。據報道，去年捷克共和國首次出現烏克蘭男性獲得臨時保護者多於女性的情況。

8月中旬，一些媒體援引聯合國難民署匈牙利辦公室消息稱，匈牙利未更改其臨時保護程序，所有此前符合條件者（含適齡男性）仍保持資格。8月20日，歐委會發言人拉姆爾特表示新歐盟保護規則同樣適用於女性。