美國國務院批准對烏克朗2.68億美元防空裝備潛在出售方案
美國國務院於9月18日批准向烏克蘭出售防空現代化裝備及相關服務的可能方案,估計總價達26.8億美元。烏克蘭請求採購的項目包括S-300 Clone導彈、GAM-67導彈、帶雷射制導的增程防空導彈系統、Improvised Transporter Erector Launcher 1.5車輛以及用於反無人機的RPS 202雷達站。該方案仍需美國國會審議,並非最終合同。烏克蘭將通過歐洲出資與美國上屆政府期間分配的對外軍事融資(FMF)資金相結合的方式為該交易提供資金,其中FMF部分將按1:1計入美國對烏克蘭重建投資基金的出資。
重點
- 美國國務院於9月18日批准對烏克蘭防空裝備的可能出售方案,估計總價26.8億美元
- 烏克蘭請求採購S-300 Clone導彈、GAM-67導彈及雷射制導增程防空導彈系統
- 烏克蘭還請求採購Improvised Transporter Erector Launcher 1.5車輛及反無人機系統使用的RPS 202雷達站
- 資金來源為歐洲出資加上美國上屆政府分配的對外軍事融資(FMF)資金,FMF部分將按1:1計入烏克蘭重建投資基金
- 該方案仍需美國國會審議,並非最終合同
- 公佈的裝備清單中不包含愛國者防空系統或愛國者導彈
- 國務院表示該方案不會改變地區基本軍事平衡,不會影響美國國防戰備
為何重要
若最終達成,該方案將是美國對烏克蘭最大規模的單一防空相關批准之一,意在強化烏克蘭應對當前及未來空中威脅的能力。資金結構將歐洲出資與美國上屆政府期間的FMF資金相結合,FMF部分按1:1計入美國對烏克蘭重建投資基金的資本出資,把軍事援助與戰後重建金融工具聯繫起來。值得注意的是,公佈的採購清單中不包含愛國者防空系統或愛國者導彈,儘管德國和波蘭近期與愛國者相關的轉讓正在另行處理中。該方案仍需美國國會審議。
發生了什麼事
美國國務院於9月18日(週五)通過其政治軍事事務局宣佈,批准向烏克蘭出售防空現代化裝備及相關服務的可能方案,估計總價26.8億美元。該批准依據對外軍事銷售(FMS)項目作出,涵蓋三個項目中包括S-300 Clone導彈、GAM-67導彈、帶雷射制導的增程防空導彈系統、Improvised Transporter Erector Launcher 1.5車輛、用於反無人機系統的RPS 202雷達站,以及拖車(含伸縮式升降桅桿)、備件、消耗品、維修及返修服務、軟體、技術文件、運輸服務、美國政府與承包商的工程技術和後勤支持。所有項目均歸類為非主要國防裝備。國務院表示,該方案將不會改變地區基本軍事平衡,不會影響美國國防戰備,烏克蘭武裝力量能夠順利吸收這些物資和服務;承包商將通過競爭方式確定。該方案仍需美國國會審議,並非最終合同。
烏克蘭媒體怎麼報導
烏克蘭語媒體把這一批准視為對烏克蘭防空能力的重要加強,普遍突出約26.8億美元這一數字,並詳細介紹所請求的導彈類型(S-300 Clone、GAM-67、雷射制導增程系統、反無人機的RPS-202雷達)。多家媒體強調資金來源由歐洲出資與美國FMF相結合,並指出FMF部分計入烏克蘭重建投資基金,將軍事與金融支持並置。烏克蘭媒體還把該批准置於同期事件的大背景下——德國和波蘭與愛國者導彈相關的轉讓通知、歐盟9月18日為購買無人機和導彈划撥33億歐元——以此呈現一項協調一致的西方防空努力。多篇文章指出公佈的清單中沒有愛國者防空系統或愛國者導彈,另一些文章則把該方案與特朗普簽署的與俄羅斯能源相關的關稅法案聯繫起來。
國際媒體怎麼報導
本批次中唯一的英語國際媒體(總部位於香港)以美元金額(約27億美元)為新聞眼,將其定性為美國對烏防空裝備的出售,敘述更為簡練,未像烏克蘭媒體那樣逐一列出所請求的裝備。國際報道以美國國務院為行動主體,側重該潛在交易的規模,而對資金機制(歐洲出資加上前屆政府FMF)或重建投資基金會計處理的關注度低於烏克蘭媒體。國際報道並未突出同期在烏克蘭媒體報道中佔據重要位置的議題——德國和波蘭的愛國者轉讓通知、歐盟33億歐元撥款、以及特朗普簽署的俄羅斯相關關稅法案。
報導分歧之處
hromadske一家媒體將總價表述為"近26億美元",而非國務院及多數來源給出的26.8億美元。此外,Інтерфакс-Україна一篇文章除標題外沒有實質性的正文內容。
背景
該批准由美國國務院政治軍事事務局於9月18日(週五)依據對外軍事銷售(FMS)項目作出。當年早些時候,國務院已批准向烏克蘭出售將常規炸彈改裝為制導彈藥所需套件(約3.736億美元)及Hawk防空導彈系統的支援裝備(超過1億美元)。9月17日,國務院就根據柏林提議向烏克蘭永久轉讓10枚德國造MIM-104E GEM-T愛國者攔截彈(約2 960萬美元)知會國會;波蘭也在9月17日宣佈將向烏克蘭轉讓少量愛國者系統導彈。9月19日,美國總統唐納德·特朗普簽署了由已故參議員林賽·格雷厄姆發起的一項法案,授權對購買俄羅斯能源或幫助俄羅斯規避制裁的國家徵收最高100%的關稅。歐盟已划撥61億歐元用於加強烏克蘭防空,並在9月18日為購買無人機和導彈划撥33億歐元;烏克蘭提出的愛國者攔截彈請求尚未產生已簽署合同,因而無法解鎖歐盟貸款資金。引用的CRS資料顯示,截至2026年3月31日,烏克蘭自2022年以來已獲得37億美元FMF資金,其中約24億美元已在2026年6月前支出,且國會自2022至2024年緊急援助方案之後未再划撥大額新增FMF資金。一家來源認為"S-300 Clone"指的是為烏克蘭現有S-300系統研發的、用於替代蘇制彈藥的新型導彈,相關聯合研制工作由時任美國國防部長勞埃德·奧斯汀於2024年9月在拉姆施泰因格式的烏克蘭防務聯絡組會議上首次宣佈;美方未披露所涉導彈的代號、性能或製造商。國務院表示,該方案中的所有項目均歸類為非主要國防裝備,不會改變地區基本軍事平衡,不會影響美國國防戰備,且無需在烏克蘭增派美國政府代表或承包商。