俄羅斯提交2027-2028年預算草案：軍費創紀錄，社福遭削減

為何重要

預算草案將創紀錄的高軍費（佔GDP逾6%、佔全部支出35%）制度化為多年承諾，資金來源是削減社會支出和增加償債開支。同時，親政府媒體被要求淡化軍費上漲、突出社會承諾，顯示當局對相關數字的政治敏感。獨立調查人員覈實的約25.9萬名陣亡者姓名（繼承案推算逾35.2萬），以及被壓制的貧困與人口數據，揭示了財政轉向背後的人力代價。

發生了什麼事

俄羅斯政府於9月30日向國家杜馬提交2027—2028年聯邦預算草案。據彭博社和路透社報道，2027年直接軍費計劃約17萬億盧布（約2050億美元），比現行預算參數高27%，佔GDP 6.9%、佔全部預算支出35%。2028年軍費計劃微降至16.6萬億盧布。卡內基柏林中心高級研究員亞歷山德拉·普羅科片科估算，包括內政部、國民近衛軍和特勤部門在內的全部安全開支佔預算44%。

與軍費暴漲相伴的是社會開支削減：社會政策支出減少7%，教育減少6%，醫療減少6.8%，國民經濟減少7.4%。國家債務償付增至4.6萬億盧布（增長21.6%），親政府媒體支出增長43.2%。預算赤字計劃為GDP的2%。

Meduza獲取的指示顯示，總統辦公廳口頭要求親政府媒體不要報道軍費激增，要強調國家社會保障、養老金及學校和幼兒園建設，並將俄羅斯預算赤字與法國、英國和德國進行比較。媒體被指示只向親政府專家（包括財經大學、俄羅斯總統國民經濟與公共管理學院和高等經濟學院的專家）尋求評論。

與此同時，俄羅斯聯邦統計局（Rosstat）停止公佈貧困線以下人口絕對數字，只發佈2026年上半年的抽象比例7.5%；人口總數數據凍結在2025年1月的1.461億人。獨立調查人員根據公開來源覈實了近25.9萬名陣亡者姓名（截至2026年9月），繼承案推算總死亡人數超過35.2萬。

2026年官方貧困線為每月17,700盧布（約190美元），而列瓦達中心民調顯示俄羅斯民眾自估的最低生存需求為43,800盧布。按此標準，俄羅斯超過59%的人口實際處於貧困線以下。普京此前曾正式報告完成將貧困率降至7%以下的"五月法令"。

烏克蘭媒體怎麼報導

兩家烏克蘭媒體都以戰爭代價的視角解讀預算：NV的文章以創紀錄的軍費計劃及其在俄羅斯國內造成的人力和社會代價開篇，ZN.UA則聚焦於克里姆林宮向國家媒體下達的報道禁令。共同的敘事核心是俄羅斯官方社會話語（減貧、保障民生）與優先軍費、收緊資訊管控的財政現實之間的落差。

報導分歧之處

俄軍死亡人數的估算存在差異：BBC和Mediazona的調查人員根據公開來源覈實了近25.9萬名陣亡者姓名（截至2026年9月），而基於繼承案件的推算則指向超過35.2萬人。

背景

自2021年起，俄羅斯將官方貧困線與實際消費籃子脫鈎，轉而按"官方"通脹進行指數化，導致門檻降低：2026年官方貧困線為每月17,700盧布，而列瓦達中心民調顯示民眾自估的最低生存需求為43,800盧布。Rosstat已停止公佈貧困線以下人口的絕對數字，並將總人口數據凍結在2025年1月的1.461億人。