俄羅斯2027年國防預算將增至約2020億美元，創俄烏戰爭以來新高

為何重要

2027年預算將是俄烏全面戰爭以來最大的國防預算，表明莫斯科打算在戰爭之外繼續維持並擴大軍費。其資金來源是同時向民眾和企業加稅、擴大舉債、動用國家福利基金，而社會政策、教育、醫療卻被削減。2026年赤字翻倍、2027年國家債務突破俄方自己設定的20%安全線、油氣收入預期下調，顯示出日益加重的財政壓力。

發生了什麼事

俄羅斯政府正在編制2027年聯邦預算。根據已披露的數字，2027年國防開支計劃為17.1萬億盧布（約2020億美元），比此前約13.5萬億盧布（約1598億美元）的計劃高出約27%，將是2022年全面入侵烏克蘭以來的最高水平。未來三年國防開支總額約為50萬億盧布（約5918億美元）。

為填補資金缺口，政府準備在2027年再次加稅：對股息、存款和房產銷售收入的稅率從15%提高至22%，影響約400萬人；礦產和冶金企業繳納30%暴利稅；外國股東股息按35%徵稅，互惠基金按15%徵稅。2026年淨借款計劃增加26%至約5萬億盧布（約592億美元），並將動用國家福利基金約4590億盧布（約54億美元），約佔其流動部分的11%。2027年借款總額計劃再增加43%至約7.7萬億盧布（約911億美元）。

財政狀況正在收緊。2026年聯邦預算赤字預測從GDP的1.6%上調至3.2%；2026年總支出計劃增長13.2%至約48.6萬億盧布（約5752億美元），相當於GDP的20.9%。國家債務預計從2026年GDP的19.9%升至2027年的21.7%，超過俄方自己設定的20%安全線。2026年油氣收入預測從約8.9萬億盧布（約1053億美元）下調至約7.6萬億盧布（約900億美元）。

民生支出被壓縮以讓位於國防：2027年社會政策支出較原計劃削減約7%，教育削減約6%，醫療衛生削減約6.8%，"國民經濟"類支出削減約7.4%；債務償付成本2027年將增長21.6%，佔財政支出的9.4%，到2029年將升至10.6%。

另有跡象顯示戰爭開支或被低估：2026年原計劃約12.1萬億盧布（約1432億美元）的國防預算已被列為機密，不會公開；部分軍方開支據報計入預算其他科目而非國防項下。俄羅斯政府須在10月1日前將預算草案提交議會。

烏克蘭媒體怎麼報導

烏克蘭媒體普遍將俄方國防開支描述為「創紀錄」、與侵烏戰事直接掛鈎。部分報導指出，17.1萬億盧布的規模約為烏克蘭國防預算的兩倍。烏克蘭自身的預算狀況亦被同步呈現：總統澤倫斯基8月24日表示軍方仍缺270億美元，國防部長赫馬拉隨後表示國防部已有填補方案；9月1日總理科列茨基宣佈對非國防支出實施嚴格節約；9月2日預算委員會主席皮德拉斯稱1–8月預算收入短收331億格里夫納；9月4日財政部長馬爾琴科稱自全面入侵以來預算形勢從未如此緊張；9月14日科列茨基再稱公共財政狀況「逼近臨界」，法案延宕可能危及295億美元國際援助；9月15日歐盟委員東布羅夫斯基斯與科斯致函議員，列出烏方獲取已承諾資金所需通過的法律，以回應烏方270億美元國防追加請求；9月28日烏政府通過決定明確支出優先順序。國防部估算烏方2027年國防開支將由2026年的1550億美元增至1750億美元，而政府預算草案目前僅編列1000億美元。

報導分歧之處

不同消息來源在三個數字上略有出入：俄羅斯未來三年國防開支總額的美元換算在約5900億至5923億美元之間；2027年原計劃國防開支的基線有13.5萬億盧布與約1598億美元兩種表述；2026年俄羅斯預算總支出的美元換算在約5730億至5752億美元之間。

背景

俄羅斯政府須在10月1日前將聯邦預算草案提交議會，使上述數字進入正式預算程序。據報，部分軍方開支計入預算中獨立國防科目之外的其他條目，因此公佈的國防數字可能低估了與戰爭相關的實際支出。

2026年原計劃約12.1萬億盧布（約1430億美元）的國防預算已被列為機密，實際數字不會公佈。財政部長安東·西盧阿諾夫今年早些時候曾警告總理米哈伊爾·米舒斯京，國家可能無法按時支付所有款項，此前4月統一國庫帳戶曾短暫出現約5萬億盧布（約650億美元）的赤字。