烏克蘭政府向議會提交2027年國家預算草案：國防開支佔GDP約44%
烏克蘭內閣9月15日批准並向最高拉達提交2027年國家預算草案（登記為第16000號法案）。草案將4.885萬億格里夫納（約佔GDP的43.8%–44%）用於防務與安全，總支出7.272萬億格里夫納，並預計需要526億美元的國際融資。預算提高了最低工資和教師、醫生工資，但議員指出草案並未實際提高軍人薪酬。
重點
- 2027年預算草案9月15日晚提交最高拉達，登記為第16000號法案
- 防務與安全開支4.885萬億格里夫納，約佔GDP 43.8%–44%，佔總支出66.8%
- 預算收入5.648萬億港元（應為：格里夫納——校對後保留），支出7.272萬億港元（格里夫納），赤字融資需求526億美元，夥伴已確認200億美元
- 最低工資自2027年1月1日起提至9546格里夫納\/月（+10.4%），教師平均月薪擬漲至27300格里夫納（較2025年+65%）
- 教育撥款3285億格里夫納，醫療撥款2925億格里夫納（其中醫療保障計劃2250億），社民黨內政部措施5403億格里夫納
- 議員雅羅斯拉夫·熱列茲尼亞克指出，草案並未提高軍人薪酬，將連續第五年未漲
- 政府提議將標準增值稅稅率從20%提至21%、燃油消費稅提高4個百分點，以籌集逾131億格里夫納
- 夥伴預計2027年額外提供不少於1萬億格里夫納的軍事物資援助
為何重要
這份預算草案是烏克蘭戰時財政的核心文件：近44%的GDP用於防務，表明戰爭經濟持續主導公共開支；同時，2027年仍存在326億美元的夥伴資金缺口，使預算成為檢驗國際（尤其是IMF與歐盟）援助協調能力的關鍵。預算提高了最低工資、教師和醫生薪酬，卻未實際提高軍人薪酬，構成政治敏感議題。此外，預算收入超過1310億格里夫納取決於議會批准稅法修訂（標準增值稅從20%提至21%、燃油消費稅提高4個百分點），且國內借款規模（5444億格里夫納）和預計超12.3萬億格里夫納的國家債務，顯示財政可持續性正在顯著惡化。
發生了什麼事
9月15日晚，烏克蘭內閣批准並向最高拉達提交2027年國家預算草案，登記為第16000號法案。預算設定：收入5.648萬億格里夫納（比2026年計劃+8.7%），支出7.272萬億格里夫納（+13.5%），總開支（含借貸與償債）超過8萬億——約為戰前水平的四倍。防務與安全開支4.885萬億格里夫納（約佔GDP 43.8%–44%，佔總支出66.8%），其中軍人薪酬1.8萬億、武器與軍事裝備2.3萬億、儲備2649億（其中200億來自一般基金、649億來自"去影子化"海關收入）、國家擔保300億、其他4999億；其中1.73萬億（35.7%）來自歐洲夥伴的定向武器裝備資金，可能以實物形式交付。政府預計2027年夥伴額外提供不少於1萬億格里夫納的軍事技術援助。社會領域方面：教育3285億格里夫納（含教師工資2353億），醫療2925億（其中醫療保障計劃2250億），社民黨內政部措施5403億（含養老金補充2928億、殘疾人支持664億），退伍軍人政策205億（其中退伍軍人融入社會122億），國內流離失所者832億。最低工資自2027年1月1日起提至9546格里夫納\/月（+10.4%）；一般生活最低標準提至3559格里夫納\/月。議員雅羅斯拉夫·熱列茲尼亞克指出，草案未實際提高軍人薪酬——將連續第五年未漲。預算保留了"國家現金返還"項目和"《單一新聞聯播》電視馬拉松"的撥款。9月16日最高拉達開始審議草案；修正案可於10月1日前提交，預計10月底進行一讀表決。
烏克蘭媒體怎麼報導
烏克蘭媒體（24個來源全部為烏克蘭媒體）以國內框架統一報道此事件，重點強調議會立法進程和具體的部門撥款細則。基調和重點包括：將該預算定性為"戰時國家的預算"，反復強調防務在GDP中的佔比、對國際援助526億美元（其中200億已確認）的依賴、326億美元的資金缺口，以及政府在向夥伴發出警告時使用的緊迫措辭。多家媒體批評預算中司法系統工資基金增加44%、國家調查局增加19.9%、檢察院增加12.2%、國家總工資基金增加18.2%，與軍人薪酬未漲形成對比——這一對比是議員熱列茲尼亞克的核心批評點。報道還詳細介紹了增稅方案（標準增值稅從20%提至21%、燃油消費稅提高4個百分點），以及將失業基金餘額轉入養老金、把被沒收資產和武器出口許可費轉入武裝部隊採購、要求基輔償還2015年3.32億格里夫納舊債等再分配安排。烏克蘭報道緊密追蹤議會日曆：修正案至10月1日、10月底一讀、9月16日開始審議。
報導分歧之處
來源在兩個方面出現差異。其一，關於草案登記日期：部分報道（文章20909）稱草案8月15日便出現在議會網站上，而第16000號法案在多個來源中一致登記為2026年9月15日晚提交——兩個登記\/提交日期相互矛盾。其二，關於國防標題數字：不同來源給出"防務與安全4.885萬億格里夫納（約佔GDP 44%）"與"維持烏軍1.02萬億格里夫納"兩個口徑——標注為分歧的元數據明確指出這指的是不同的預算科目而非直接矛盾，但跨媒體的框架並不一致。
背景
根據《預算法典》，政府必須在9月15日（含）之前向議會提交下一年度預算草案；2027年草案於最後期限當日深夜提交。總理謝爾蓋·科列茨基、財政部長謝爾蓋·馬爾琴科（9月4日）和國防部長葉夫根尼·赫馬拉（8月29日）均公開表示國家財政狀況正逼近臨界點，分別援引270億美元的國防資金缺口，並警告延遲通過相關法案可能危及295億美元的國際援助。2026年期間政府已多次修訂國家預算以彌補軍人薪酬資金缺口——議員熱列茲尼亞克估計該缺口在1000億至1900億格里夫納之間；2026年6月，當局為防務追加1.56萬億格里夫納（其中逾1.45萬億用於軍人薪酬），9月又再分配336億格里夫納用於軍人薪酬支付。