烏克蘭議會啓動為期一週的全體會議 擬通過法案解鎖約295億歐元外部融資

為何重要

烏克蘭因未及時履行國際承諾，面臨約295億歐元的外部融資被凍結的局面，直接導致10月進入流動性危機——非關鍵支出已於9月暫停，政府僅能保障國防、養老金、工資和社會福利。本週議會需通過的包裹徵稅、審計署成員任命、財產估值法案及公務員招錄恢復等具體立法，是解鎖融資的關鍵前提。外部援助月均到帳量遠低於預期，疊加國內稅收的結構性短缺，使2026年餘下時間的財政壓力高度集中於議會的立法進度。

發生了什麼事

10月12日，烏克蘭最高拉達啓動為期一週的全體會議，期間擬就一系列法案進行投票，以履行國際貨幣基金組織、烏克蘭基金、世界銀行及其他合作夥伴所要求的承諾。財政部長謝爾希·馬爾琴科此前表示，因未及時履行這些義務，預算未能獲得約295億歐元的資金，且該數字在扣除近期到帳款項後仍相當可觀。

馬爾琴科舉例稱，原定8—9月到帳的一筆42.5億美元宏觀財政援助被延遲，該筆資金可覆蓋約1.5個月的預算稅收。他還列舉了待落實的義務：引入包裹徵稅、任命審計署（Рахункова палата）成員、通過財產估值法案以及恢復公務員招錄競爭。

財政形勢方面，烏克蘭已於10月進入流動性危機，9月政府已暫停非關鍵支出項目的融資，目前僅保障國防開支、養老金、工資和社會福利。2026年前9個月，預算未收到500億格里夫納的計劃收入，其中320億格里夫納的缺口集中在8—9月。2026年烏克蘭國際援助需求約為500億美元，但自1月以來實際月均到帳僅約15億美元，預期為45億美元。馬爾琴科按月公佈的數據為：1月24億美元、2月15億美元、3月17億美元、4月13億美元、5月5億美元、6月113億美元。

烏克蘭媒體怎麼報導

烏克蘭媒體的報導聚焦於最高拉達的立法議程及解鎖外部融資所需的具體法案，強調國內財政壓力——流動性危機、非關鍵支出被暫停、500億格里夫納的收入缺口，以及國際援助月均到帳15億美元與預期45億美元之間的落差。財政部長馬爾琴科作為主要信源，將未履行的國際義務與295億歐元的資金缺口及42.5億美元宏觀財政援助的延遲直接掛鈎。報導透過逐月公佈援助到帳數據（包括6月異常的113億美元），呈現實際支持與預期之間的差距。

報導分歧之處

報導中提到的資金缺口數字存在幣別差異：一家媒體在預算語境中以歐元（€295億）表述，另一家媒體中馬爾琴科則以美元（$295億）表述同一金額。馬爾琴科本人還指出，該數字可能需要根據近期到帳的款項進行調整。

背景

2026年初，烏克蘭政府財政儲備充裕，財政單一帳戶及銀行存款餘額合計達4770億格里夫納。烏克蘭當年的國際援助總需求估計約為500億美元。約295億歐元的待撥付資金與IMF、烏克蘭基金、世界銀行及其他項目掛鈎，其撥付以具體的改革及立法步驟為前提。