烏克蘭政府重新排序戰時預算優先支出，暫停非關鍵基建與美化項目
烏克蘭內閣在國家財政困難及部分國際資金未到位的背景下，批准了國家支出優先順序決議，將資金首先用於國防、養老金、社會補助及公立部門工資，暫停非關鍵的新建、重建、大修和城市美化項目至戰爭結束。總理科列茨基將國際資金延遲歸因於烏克蘭未履行對國際夥伴的部分承諾。總統澤連斯基要求在10月15日前完成政府方面的義務，並在年底前全額滿足國防資金需求。
重點
- 內閣於9月28日批准支出優先順序決議，保障國防、養老金、社會補助及教師、醫生等預算部門工資
- 暫停非優先支出至戰爭結束，包括非關鍵的新建、重建、大修及公園、廣場、噴泉、重新鋪砌方磚等美化項目
- 科列茨基稱部分國際資金未到賬，原因包括烏克蘭未履行對國際夥伴的部分承諾
- 國防部預算赤字約270億美元，政府通過節約和內部優化找到約70億美元
- 政府提交的第六份戰時預算支出逾8萬億格里夫納，本國資源約3.7萬億，缺口4.3萬億依賴國際援助
- 澤連斯基要求政府在10月15日前履行己方義務，並在年底前全部滿足國防資金需求
為何重要
這一決定將烏克蘭戰時財政的資源導向國防和受保護的社會義務，推遲基礎設施、建設和美化項目，對地方政府和潛在增稅（增值稅、 excise）產生影響。國防部面臨約270億美元赤字，政府僅通過內部優化找到約70億美元。總理公開承認國際資金延遲與烏克蘭未履行對夥伴承諾相關——這一罕見的表態可能影響與捐助方的關係。澤連斯基設定了10月15日中期期限，要求外交和軍方在年底前完成國防資金籌措。
發生了什麼事
9月28日，烏克蘭總理謝爾蓋科列茨基宣佈內閣已批准國家支出優先順序決議。在國家財政困難及部分計劃國際資金延遲的背景下，預算資金首先用於國防、養老金、社會補助以及教師、醫生等預算部門工資。非優先支出推遲至戰爭結束，包括非關鍵的新建、重建、大修以及公園、廣場、噴泉、重新鋪砌方磚等美化項目。科列茨基指出，部分國際資金延遲是因為烏克蘭未履行對國際夥伴的部分承諾，政府正與議會合作推進這些承諾的落實。已提交議會的第六份戰時預算支出逾8萬億格里夫納，本國資源約3.7萬億，缺口4.3萬億計劃由國際援助覆蓋；在所需的526億美元（約2.3萬億格里夫納）中，夥伴目前僅確認200億美元（8640億格里夫納）。國防部預算赤字約270億美元，政府通過嚴格節約和內部優化找到約70億美元，用於保障國防力量和軍人薪酬。澤連斯基總統在晚間講話中表示已與總理及外交團隊會晤，要求政府在10月15日前履行己方義務，並責成外交和軍方在年底前全額覆蓋國防資金需求。
烏克蘭媒體怎麼報導
烏克蘭媒體普遍將這一決定描述為戰時必要的優先排序，由總理科列茨基主導，並強調被暫停的項目是推遲而非取消。多篇報道強調政府通過內部優化籌得約70億美元以應對270億美元國防缺口，體現出積極的危機管理。一些報道指出，歐盟和國際貨幣基金組織提出的改革要求是融資延遲的根源。澤連斯基在當晚講話中設定10月15日為政府履行融資安排部分義務的截止期限，被視為對該議程的有力推動。
國際媒體怎麼報導
歐洲夥伴和烏克蘭盟友將基輔的資金需求與烏克蘭當局商定的改革實施聯繫起來。歐盟委員會主席馮德萊恩曾在9月表示，在與烏克蘭總統的電話通話中談到議會應通過的相關改革，以解除後續資金支持並保障烏克蘭入盟進程。國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃在與烏克蘭財政部長馬爾琴科會談時也曾強調改革的重要性。
報導分歧之處
一家烏克蘭媒體（Новинарня）將此聲明歸於總理傑尼斯什米哈爾，而所有其他來源以及總理本人的發言均將其歸於謝爾蓋科列茨基。
背景
戰前通過的烏克蘭國家預算已設定創紀錄的1.9萬億格里夫納赤字（約佔GDP 18.5%），安全板塊佔支出過半。9月1日政府首次宣佈對非國防支出實行"嚴格節約"，至9月14日總理表示公共財政已接近危急。第六份戰時預算支出超過8萬億格里夫納，本國資源約3.7萬億，缺口4.3萬億依賴國際援助。歐洲夥伴和IMF將後續資金與改革掛鈎，歐盟委員已向議會發出法律清單以解鎖已商定的資金。6月宣佈的新軍人薪酬體系因資金不足尚未實施，涉及約1萬億格里夫納未支付義務。獨立報道指出2026年戰爭一日成本約1.9億美元，比兩年前高出5000萬美元。