烏克蘭財政部長在布魯塞爾警告：2027年預算缺口326億美元，呼籲歐盟動用被凍結的俄羅斯資產

為何重要

烏克蘭即將進入2027年，面臨巨額預算缺口，且僅有部分國際合作夥伴的明確承諾。馬爾琴科將不斷擴大的收入缺口直接歸因於俄羅斯對工業的攻擊、黑海糧食封鎖以及冶金業幾近全面停產。烏克蘭公開敦促歐盟動用被凍結的俄羅斯資產或將原計劃於2027年發放的歐盟貸款提前到位，這標誌著融資策略可能出現轉變。歐盟高級代表卡拉斯和委員科斯已公開承認明年的融資挑戰，表明該議題已正式進入歐盟議程。此外，約450億美元的額外軍事需求尚未納入正式預算框架，意味著在民用資金缺口之上還存在一層懸而未決的國防融資問題。

發生了什麼事

烏克蘭財政部長謝爾蓋·馬爾琴科9月28日抵達布魯塞爾，準備參加次日舉行的"援烏捐助方平台"會議。他當天在歐洲政策中心（EPC）智庫發表講話，闡述了烏克蘭嚴峻的財政形勢。馬爾琴科表示，2027年國家預算總需求為526億美元，其中326億美元尚無資金來源；合作夥伴——歐盟、日本、IMF和世界銀行——的明確承諾僅約200億美元。此外，還有約450億美元的額外軍事需求未完全納入預算。

馬爾琴科警告說，自2022年以來，烏克蘭稅收和海關收入將首次未達年度計劃。他將9月單月約4億歐元的收入缺口歸因於俄羅斯襲擊對企業和關鍵經濟部門的破壞。馬爾琴科指出，目前烏克蘭僅有一家冶金聯合企業在運營，且也計劃停產；由於黑海封鎖，烏克蘭只能出口約40%的穀物產品。他表示，2026年國家預算可以完成，但2027年赤字的覆蓋問題仍未解決。

馬爾琴科歡迎歐盟2025年通過的900億歐元貸款決定，但認為這遠遠不夠。他呼籲歐盟就動用被凍結的俄羅斯資產作出決定——儘管他承認這在政治上很複雜——並指出烏克蘭並非一定要沒收這些資產，而是希望更有效地利用它們為預算和軍事需求創造額外收入。他還警告稱，歐洲大國對烏克蘭的關注正在減弱，它們正忙於各自的國內事務，烏克蘭需要合作夥伴展現"採取果斷行動的勇氣"。馬爾琴科計劃在布魯塞爾會見歐盟經濟委員瓦爾季斯·東布羅夫斯基斯的技術團隊以及歐盟擴大事務委員馬爾塔·科斯。

背景

歐盟450億歐元的宏觀經濟援助計劃已支付近150億歐元，2026年全年的撥款仍有待完成。約200億歐元的歐盟預算支持仍以烏克蘭推進改革為前提，這一觀點由歐盟委員會主席馮德萊恩和IMF總裁格奧爾基耶娃提出。歐盟2025年早些時候決定向烏克蘭提供900億歐元貸款，馬爾琴科認為這值得歡迎但仍不夠。世界銀行的SPUR-2計劃預計將調動多達60億美元加入融資方案。儘管9月出現了自2022年以來的首次缺口，但今年前八個月稅收和海關收入仍增長14.5%，總額達341億美元。