烏克蘭財長在布魯塞爾警告：預算缺口327億美元，呼籲歐盟動用俄羅斯凍結資產
烏克蘭財政部長馬爾琴科9月28日在布魯塞爾歐洲政策中心（EPC）活動上發表講話，並在 Donor Platform for Ukraine 會議召開前警告稱，烏克蘭未被覆蓋的預算資金需求達327億美元，2027年預算缺口超過300億美元，且俄軍襲擊與黑海封鎖導致稅收首次自2022年以來未達標。他呼籲歐盟找到利用被凍結俄羅斯資產的方式，並警告歐洲最大成員國因國內事務對烏克蘭的關注正在減弱。
重點
- 馬爾琴科在布魯塞爾EPC智庫活動及Donor Platform會議前夕發表講話
- 烏克蘭總資金需求為526億美元，已獲承諾約200億美元，未覆蓋預算需求為326億美元
- 另有約450億美元的額外軍事需求未完全納入預算
- 2027年預算缺口超過300億美元，2026年預算仍可執行
- 稅務和海關收入9月份可能短收約4億歐元，全年可能短收數十億歐元，為2022年以來首次未達標
- 馬爾琴科呼籲歐盟動用凍結的俄羅斯資產為烏克蘭籌資，並稱其不一定需要被沒收，而是更有效地用於產生收益
- 馬爾琴科警告歐洲對烏克蘭的關注正因大國國內事務而有所減弱
- 馬爾琴科排除啓動貨幣印刷機的選項，稱其與對IMF的承諾相衝突
為何重要
馬爾琴科公開陳述的資金缺口規模巨大：526億美元的總需求中只有約200億美元有明確承諾，未覆蓋部分達326億美元，還有約450億美元的額外軍事需求。稅務和海關收入自2022年以來首次未達標，意味著烏克蘭國內融資基礎正在因俄軍打擊工業和黑海封鎖而削弱。基輔正式呼籲歐盟將凍結的俄羅斯資產用作融資工具，並公開警告歐洲對烏克蘭的關注正在因各國國內事務而減弱。
發生了什麼事
9月28日，烏克蘭財政部長馬爾琴科在布魯塞爾歐洲政策中心（EPC）智庫活動上發表講話，並出席Donor Platform for Ukraine會議。馬爾琴科指出，烏克蘭總資金需求為526億美元，其中已獲承諾約200億美元，預算未覆蓋部分為326億美元，還有約450億美元的額外軍事需求未完全納入預算。他表示，2026年預算可執行，但2027年預算存在超過300億美元的缺口。馬爾琴科警告稱，由於俄軍對工業的打擊以及黑海封鎖，稅務和海關收入9月份可能短收約4億歐元，全年可能達數十億歐元，為2022年以來首次未達標，目前烏克蘭僅有一家冶金聯合企業仍在運營且計劃停產，糧食出口能力約為40%。他呼籲歐盟找到利用被凍結俄羅斯資產的方式，強調不一定需要沒收，而是更有效地用於產生收入。他排除啓動貨幣印刷機的選項以遵守對IMF的承諾，反對在戰時增加對合法企業的稅收。馬爾琴科還警告，歐洲最大的國家因國內事務對烏克蘭的關注正在減弱，呼籲採取果斷行動。
背景
Donor Platform for Ukraine協調國際夥伴討論烏克蘭短期和中期的財政需求及預算赤字融資。在歐盟450億歐元宏觀財政援助貸款計劃下，已支付近150億歐元，目標是完成2026年全部撥付；在Ukraine Facility機制下已支付28億歐元，計劃再支付29億歐元。約200億歐元的歐盟預算支持仍取決於烏克蘭實施相關改革，這一立場由歐盟委員會主席馮德萊恩和IMF總裁格奧爾基耶娃提出。歐盟已決定在2025年向烏克蘭提供900億歐元貸款。