烏克蘭呼籲歐盟使用凍結俄羅斯資產填補2027年預計780億美元資金缺口
烏克蘭財政部長謝爾希·馬爾琴科在布魯塞爾與捐助方會面時，呼籲歐盟使用被凍結的俄羅斯中央銀行資產來填補烏克蘭2027年約780億美元的潛在資金缺口。他表示，歐盟已同意的900億歐元貸款雖受歡迎但不夠，並敦促歐洲領導人就使用凍結的俄資產採取"大膽"行動。
重點
- 若無額外援助，烏克蘭2027年累計資金缺口預計約780億美元（約687.7億歐元）
- 烏克蘭2027年外部融資需求為526億美元，其中約326億美元尚無保障
- 另有約450億美元國防開支缺乏夥伴方擔保融資
- 歐盟持有約2100億歐元被凍結的俄羅斯中央銀行資產，其中大部分存放於比利時託管機構歐清（Euroclear）
- 馬爾琴科稱900億歐元貸款"令人滿意，但還不夠"
- 比利時、意大利、法國對使用俄資產持懷疑或反對立場；瑞典、荷蘭、西班牙、波蘭及波羅的海國家則支持新機制
- 歐盟委員會強調首要任務是發放已批准的900億歐元貸款，並要求烏克蘭加快最高拉達改革步伐
為何重要
烏克蘭2027年面臨嚴峻的財政前景，僅外部融資需求就達526億美元，其中約326億美元尚無著落，另需約450億美元國防開支資金。約2100億歐元被凍結的俄羅斯資產本可為這些需求提供資金來源，但歐盟內部對其使用分歧嚴重——比利時帶頭反對此前的提議，而意大利和法國據外交官稱也持懷疑態度。
發生了什麼事
烏克蘭財政部長馬爾琴科在布魯塞爾與國際捐助方和金融機構會面時，提交了烏克蘭2027年的資金需求測算。他警告，若盟國不增加出資，累計資金缺口可能達約780億美元。馬爾琴科將使用被凍結的俄羅斯中央銀行資產描述為一種務實、公平的戰爭融資方式，既能維護烏克蘭的債務可持續性，也能讓俄羅斯對其侵略行為承擔責任。他呼籲歐盟建立一個具有適當法律依據的集中管理機制。他還提到此前在週一於歐洲政策中心舉行的討論中曾闡述類似觀點——該討論探討了將資產從歐清轉移到歐盟自有託管機構的可能性，以降低比利時所承擔的風險。
烏克蘭媒體怎麼報導
烏克蘭的報道以馬爾琴科的呼籲為中心，將其定性為務實、公平且政治上緊迫的舉措。烏方強調900億歐元貸款受歡迎但不足，將2027年定位為自全面入侵開始以來預算形勢最嚴峻的一年，並凸顯烏方與歐盟及國際貨幣基金組織就資金缺口規模進行的磋商。報道還突出馬爾琴科對歐洲領導人展現"勇氣"和採取"大膽"行動的呼籲。
報導分歧之處
來源之間存在三點主要分歧。其一，已批准的900億歐元貸款在2026年和2027年之間的分配：一項資料描述每年450億歐元，另一項則稱每年450萬歐元——後者顯然應為筆誤。其二，歐盟成員國對使用凍結俄羅斯資產立場不一：瑞典、荷蘭、西班牙、波蘭及波羅的海國家支持新機制，而比利時、意大利和法國目前持懷疑或反對態度。其三，烏克蘭尋求額外融資的訴求與歐盟委員會強調優先發放已批准的900億歐元貸款（與最高拉達改革掛鈎）之間存在緊張關係，歐盟擴大事務委員瑪爾塔·科斯公開敦促基輔先落實改革。
背景
俄羅斯中央銀行資產於2022年2月後被凍結，此後已為歐盟創造約80億歐元的額外利潤，其中歐盟委員會8月份報告獲得14億歐元。作為使用俄資產的替代方案，歐盟領導人此前同意一項以共同債務為擔保的900億歐元貸款，平均分配於2026年和2027年。但該貸款的發放因最高拉達改革推進不足而放緩，引發歐盟官員要求烏方先完成改革再獲更多資金。本月早些時候，123名歐洲議會議員曾呼籲歐盟理事會和歐盟委員會恢復關於使用逾2000億歐元被凍結俄羅斯資產的討論。