烏克蘭告知歐洲夥伴年底前仍需追加270億美元，引發盟友對資金缺口規模和原因的質疑

為何重要

這一意外的資助請求使烏克蘭在急需盟友支持之際面臨短期融資難題。歐洲官員正在評估該赤字究竟反映資金短缺、支出需求，還是需求被誇大。加速發放歐盟貸款雖能更快提供資金，但會削減明年的可用額度；圍繞動用被凍結俄羅斯資產的爭議則使一大潛在資金來源懸而未決。

發生了什麼事

烏克蘭總統澤連斯基在烏克蘭獨立日期間向到訪基輔的歐洲官員告知，烏克蘭年底前還需追加270億美元，主要用於武器採購、軍人薪資和陣亡軍人家庭撫卹。歐洲官員對此規模感到意外——他們今年稍早剛核准了一筆逾1000億美元的歐盟貸款——並開始審查資金使用效率以及烏克蘭需求是否被誇大。烏克蘭財政部、國家銀行和議會預算委員會負責人皮德拉薩提出了不同的資金需求數字：財政部估計明年預算赤字為160億歐元，國家銀行估計外部融資需求為127億美元，皮德拉薩估計年底前還需295億美元的國際援助。

歐洲外交官和官員認為，加速發放已核准的歐盟貸款是最現實的短期方案之一，但此舉將減少2027年的可用資金。烏克蘭還請求英國、加拿大和日本協助填補缺口。與此同時，烏克蘭呼籲利用存放在Euroclear的超過2000億美元被凍結俄羅斯主權資產。比利時反對沒收這些資產，擔心開創先例並引發投資人從歐洲金融機構撤資的金融穩定風險。瑞典等國則試圖重新推動利用凍結資產支持烏克蘭的方案。

烏方還披露，至少36項國際計畫承諾未按時完成，資金撥付取決於改革進展。國防支出在今年前八個月同比成長超過17%。美國已削減對烏克蘭的財政支持，使歐洲資金更加關鍵。

烏克蘭媒體怎麼報導

烏克蘭方面的報導強調額外融資需求的規模和國防支出的緊迫壓力。烏方官員尋求從多個國際夥伴獲取資金，同時說明資金將用於武器採購、軍人薪資和陣亡軍人家庭撫卹。報導將凍結的俄羅斯資產定位為快速融資的潛在重要來源，並指出有必要向歐洲官員澄清資金缺口。

國際媒體怎麼報導

國際報導突出歐洲官員對該赤字規模的意外，以及他們對支出有效性和該請求合理性的質疑。歐洲官員被描述為正在評估缺口的確切規模和成因，並權衡融資方案與國內預算優先事項。比利時反對沒收被凍結俄羅斯資產的態度被強調為利用這些資產支持烏克蘭的一大制約因素。

報導分歧之處

羅克索拉娜·皮德拉薩被引述稱，俄羅斯加強對烏克蘭工業和糧食出口走廊的打擊導致預期收入損失約一半，但相關時間段在不同來源中被分別描述為2025年或過去一個月。

各來源對年底前所需追加國際援助給出了不同數字：與國防預算赤字相關的270億美元，以及根據皮德拉薩估算的295億美元。

背景

歐盟先前核准了一筆逾1000億美元的烏克蘭貸款，將在兩年內發放，其中一半於2026年發放，其餘於2027年發放。超過2000億美元的俄羅斯主權資產被凍結在比利時的Euroclear金融存託機構。比利時反對沒收這些資產，理由是擔心開創先例並帶來金融穩定風險。美國已切斷對基輔的財政支持，使歐洲資金對烏克蘭更加重要。烏克蘭同時向英國、加拿大和日本尋求幫助。烏方尚未公布短期預算需求的完整細目。