烏克蘭擬設戰爭風險保險基金,通過提高增值稅籌資
烏克蘭經濟與環境部長奧列克桑德·克拉夫琴科宣佈計劃設立專項基金,為受俄羅斯襲擊的企業提供戰爭風險保險,資金來源之一是將增值稅從20%提高至21%。該基金計劃於2027年1月1日開始賠付,總資本規模擬為20億至30億美元。
重點
- 計劃設立的保險基金將為每家企業集團提供最高1000萬美元的首次損失賠償
- 保險費率擬定為承保資產價值的2%
- 基金總資本擬為20億至30億美元,擬引入私營保險公司參與
- 擬通過將增值稅從20%提高至21%來為基金籌資,替代方案包括臨時進口關稅
- 克拉夫琴科估計俄方襲擊造成的商業損失約為100億美元
- 基金計劃於2027年1月1日開始賠付,前提是屆時資金來源已落實
- 決議尚未最終敲定,稅收調整方案仍在討論中
為何重要
該基金將填補烏克蘭商業支持體系中的一項重大空白——為大型企業提供專門的戰爭風險保障,而現有損害賠償和5-7-9%優惠貸款項目主要面向中小企業。該機制通過稅收調整將戰時經濟恢復成本直接轉嫁給企業與消費者,可能重塑烏克蘭保險市場格局。基金計劃於2027年初啓動,定位為中期政策項目而非即時救濟措施。
發生了什麼事
烏克蘭經濟與環境部長奧列克桑德·克拉夫琴科在記者會上宣佈,政府計劃設立專項基金為受俄羅斯襲擊的企業提供戰爭風險保險。該基金將在烏克蘭全境運作,計劃於2027年1月1日開始賠付。每家企業集團可獲得最高1000萬美元的首次損失賠償,保險費率擬定為承保資產價值的2%。基金計劃引入私營保險公司參與,總資本規模擬為20億至30億美元。克拉夫琴科表示,目前預算中沒有額外的可用資金,政府因此提議將增值稅從20%提高至21%,作為最可接受的籌資方案;替代方案包括引入臨時進口關稅或將現有進口關稅提高一倍。他同時指出,俄方襲擊造成的商業損失估計約為100億美元。若無國家補貼或稅收調整,保險費率將不得不超過資產價值的20%,項目將難以承受。最終稅收方案尚未確定,仍在討論之中。總理謝爾蓋·科列茨基同時表示,政府正在對非國防用途的預算資金實行嚴格的節約制度。
烏克蘭媒體怎麼報導
三家引用消息來源均為烏克蘭語國內媒體,報道聚焦於政策細節:增值稅調整機制、保險參數和時間表。框架圍繞經濟部長的表態展開,將該保險基金定位為對俄方襲擊造成的烏克蘭企業損失規模的回應。
報導分歧之處
不同來源在俄方襲擊造成的100億美元商業損失所對應的年份上存在分歧:一處資訊指向2025年,另一處指向2026年,第三處未明確說明年份。關於增值稅調整,一處來源僅表述為"提高1%",另一處則具體說明為從20%上調至21%的1個百分點增幅。
背景
現有國家支持體系——損害賠償及5-7-9%優惠貸款項目——被描述為側重於中小企業,對大型企業覆蓋不足。經濟部估計,若無國家補貼或稅收調整,所需保險費率將超過資產價值的20%,對企業而言難以承受。政府尚未作出最終決定,增值稅提高及臨時或加倍進口關稅等替代方案仍在討論中。9月1日,最高拉達未能通過兩項對價值150歐元以下國際包裹徵收增值稅的法案——這是烏克蘭獲得第三筆國際貨幣基金組織貸款(7億美元)及第二筆歐盟宏觀財政援助(37億歐元)所必需的條件。總理謝爾蓋·科列茨基表示,政府正在對非國防用途的預算資金實行嚴格的節約制度。