默茨警告：若歐盟成員國不共同資助烏克蘭，德國將阻撓2028至2034年預算

為何重要

德國是歐盟預算最大的淨出資國，其立場可能決定其他成員國是否會被納入對烏克蘭的多年共同融資安排。若德國把烏克蘭援助與歐盟長期預算捆綁，而部分國家繼續拒絕出資，烏克蘭2027年的融資安排和歐盟2028至2034年的預算談判都可能因此延遲。

發生了什麼事

默茨在寫給歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔的信中提出，德國支持歐盟下一輪七年預算的前提，是所有成員國承諾從2027年起持續為烏克蘭提供資金。他要求歐盟領導人在都柏林會議上解決烏克蘭的融資缺口，並支持一項能夠從2028年起提供穩定多年資金的方案，包括承擔現有債務利息。

烏克蘭預計2027年需要額外700億歐元，其中歐盟已承諾承擔約450億歐元。歐洲委員會正在研究落實該承諾的機制，包括追加共同借款或發行共同債務工具。與此同時，匈牙利、斯洛伐克、保加利亞和捷克表示不會參與進一步資助烏克蘭。柏林還主張把今後的相關決定改由成員國合格多數通過，以減少個別國家阻撓決定的可能。

烏克蘭媒體怎麼報導

烏克蘭媒體報道著重強調德國這項最後通牒與烏克蘭迫切資金需求之間的聯繫。烏克蘭方面估算2027年至少需要700億歐元額外歐盟援助以支撐戰爭，同時指出該缺口也得到盟友認可。報道同時關注既有歐盟承諾尚未完全落實，以及預算談判若受阻可能給烏克蘭造成的後果。

國際媒體怎麼報導

國際報道主要把這場爭議視為歐盟成員國之間的責任分擔問題，以及德國利用其在歐盟預算談判中的影響力推動共同資助烏克蘭。德國的條件把烏克蘭融資與歐盟長期預算的批准直接捆綁在一起。

報導分歧之處

關於烏克蘭是否存在預算缺口，各方表述並不一致。歐盟委員會此前表示烏克蘭2026年沒有預算赤字，而烏克蘭官員及其盟友則將問題界定為2027年出現700億歐元融資缺口，並稱當年戰爭成本將達到1550億歐元。兩者涉及年份和資金口徑不同，不能直接等同。

背景

歐盟領導人於2025年12月同意向烏克蘭提供900億歐元貸款，並承諾承擔烏克蘭700億歐元額外融資需求中的約三分之二。歐洲理事會已要求歐盟委員會就如何彌補烏克蘭2027年的預算缺口提出方案。匈牙利、斯洛伐克、保加利亞和捷克是歐盟預算的淨受益國；其中匈牙利、斯洛伐克和捷克去年還獲得了免於承擔900億歐元烏克蘭貸款利息的安排。