馮德萊恩提議將SAFE貸款未用資金用於烏企項目，引發歐盟成員國不滿

為何重要

在基輔國防開支出現預算缺口之際，歐盟正探索支持烏克蘭國防工業的新融資管道。該提議繞過了與成員國的標準協商程序，而SAFE貸款的償還責任在法律上屬於成員國。波蘭、義大利、匈牙利等國原計劃將這些未用資金用於本國國防項目，如今前景變得不明朗。

發生了什麼事

歐盟委員會主席馮德萊恩宣佈了一項計劃：將歐盟SAFE國防貸款計劃中尚未動用的資金用於與烏克蘭企業的聯合項目。據布魯塞爾消息人士透露，擬議的合作項目包括名為"Freya"的反導聯盟。該提議在波蘭及其他成員國引發意外與不滿。

一名歐盟外交官對RMF FM表示，歐委會與成員國之間從未就此進行過討論，也沒有就重新分配SAFE剩餘資金徵詢成員國意見。該外交官指出，SAFE貸款的償還責任在成員國而非歐委會。一些歐盟首都認為，剩餘資金的使用方式應由成員國自己決定。

據此前的工作會議記錄，歐委會僅暗示考慮調整剩餘資金用途，成員國則回應稱任何此類變更必須先與其協商。波蘭此前已表示希望參與SAFE第二輪申請，把其他國家的未用資金用於本國國防項目。在馮德萊恩表態後，華沙原本預期的資金是否仍能到位尚不確定。

據RMF FM報道，參與SAFE計劃的歐盟國家迄今僅將其中一小部分資金用於與烏克蘭的合作項目。成員國須在10月底前向歐委會提交項目執行情況，之後才能計算出實際的未用金額。

報導分歧之處

歐委會宣佈了將SAFE剩餘資金用於與烏克蘭企業聯合項目的計劃，但一名歐盟外交官向RMF FM表示，與歐委會之間從未進行過此類討論，成員國也未被就資金重新分配一事徵詢意見。

背景

SAFE是歐盟成員國申請的貸款工具，須由成員國償還，並非歐委會的贈款。此前非官方估計，SAFE剩餘資金約為100億歐元。成員國須在10月底前向歐委會提交項目執行情況，之後才能計算出實際未用金額。義大利和匈牙利持有較大的SAFE配額，分別約為150億歐元和160億歐元，兩國均尚未簽署全部協議。