烏克蘭探索經由波羅的海港口出口糧食，尋求1500至2000億美元國際資金支持

為何重要

此前承擔烏克蘭約90%農產品出口的黑海港口已被俄方襲擊實際上封鎖，使得烏克蘭面臨數十億美元出口收入損失的風險。波羅的海港口雖然可吸納多達2000萬噸糧食，但運輸成本高出黑海路線約每噸100美元，烏克蘭需向歐盟等夥伴尋求15億至20億美元資金來彌補差價。該路線幾乎確定需經波蘭過境，而波蘭近年因烏克蘭糧食進口已發生過大規模農民抗議。與此同時，烏克蘭已對與俄羅斯討論'糧食停火'打開大門，土耳其也已向雙方提交調解方案。

發生了什麼事

9月23日（星期三），烏克蘭農業政策與食品部長塔拉斯·維索茨基與愛沙尼亞地區事務與農業部長亨德里克·約翰內斯·泰拉斯會晤，討論利用波羅的海港口作為糧食替代出口路線。波羅的海港口理論上可處理多達2000萬噸烏克蘭糧食，但運輸成本將增加約每噸100美元。烏克蘭已向歐盟及其他國際夥伴提出請求，希望提供15億至20億美元資金以彌補物流差價。

由於黑海港口此前承擔烏克蘭約90%的農產品出口，且俄方襲擊已使多家懸掛外國旗幟的船隻停止進入敖德薩州港口，烏克蘭被迫尋找替代路線。目前貨物主要經多瑙河三個烏克蘭港口轉運，並通過波蘭、匈牙利、羅馬尼亞和斯洛伐克進行鐵路過境。2026年7月及8月上半月，俄羅斯襲擊了52艘民用船隻；2026年8月烏克蘭出口糧食98.1萬噸，比2025年同期減少2.5倍；發往大敖德薩港口的運量下降94.9%至6.85萬噸，多瑙河鐵路運量幾乎增至三倍。

農業政策部官員認為替代路線目前可承擔所需出口量的約44%，並有可能提升至50%。部長維索茨基表示，國內糧食安全保持穩定，約70%的農產品傳統上用於出口，25%至30%用於國內消費。在基輔，副總理弗謝沃洛德·琴佐夫表示烏克蘭願意討論'糧食停火'與停止襲擊相關基礎設施。土耳其外長赫卡·菲丹稱土耳其已向俄羅斯和烏克蘭雙方提交有關緩和局勢及恢復2023年失效的糧食協議的建議。

烏克蘭媒體怎麼報導

三家烏克蘭媒體均把波羅的海港口方案定位為俄羅斯襲擊後的一項國家適應戰略，重點強調成本估算（每噸多100美元、需1500億至2000億美元）以及維索茨基部長與愛沙尼亞部長泰拉斯的會談。他們強調烏克蘭對'糧食停火'持開放態度，並把土耳其重啓的調解描述為積極的外交進展，並將多瑙河港口持續承壓（排隊、羅馬尼亞蘇利納運河的應對方案）以及經波蘭、匈牙利、羅馬尼亞和斯洛伐克的鐵路過境描述為已經在運行的務實替代方案。

報導分歧之處

關於出口限制延長所造成的損失估算存在分歧：農業部及《福布斯烏克蘭》分析機構在最悲觀情景下引述數字高達100億美元，而《福布斯烏克蘭》另一項針對2026/27營銷年度結束前黑海封鎖持續的估算則稱損失將超過50億美元。關於替代物流可承擔的出口份額則有兩種略有不同的說法——目前約為44%、理論上可達50%——維索茨基部長則另有'至少一半'的說法，三者有重疊但並不完全一致。

背景

烏克蘭約70%的農產品傳統上用於出口，約25%至30%用於國內消費。2026年8月烏克蘭出口糧食98.1萬噸，比2025年同期減少2.5倍；發往大敖德薩港口的運量下降94.9%，而多瑙河鐵路運量幾乎增至三倍。2026年7月及8月上半月，俄方襲擊了52艘民用船隻，多艘懸掛外國旗幟的船隻停止進入敖德薩州港口。俄羅斯自身也在發展波羅的海方向的糧食出口，作為黑海通道的替代，這使烏俄將在一定程度上競爭同一替代基礎設施。早先的黑海糧食協議於2023年俄羅斯退出後瓦解。