國際烏克蘭損害登記冊開放全部43類索賠申請
9月30日，因俄羅斯侵略烏克蘭造成的國際損害登記冊（RD4U）完成分階段開放進程，開放全部43類索賠申請。申請覆蓋個人21類、法人實體11類以及烏克蘭國家11類。RD4U已收到約19.5萬件索賠，其中超過6.5萬件已入冊。登記冊本身不決定賠償金額，相關案件將轉交未來的國際賠償委員會。
重點
- RD4U於9月30日完成全部43類索賠類別的分階段開放
- 類別分為：個人21類、法人實體11類、烏克蘭國家11類
- 最後開放的三類為國家類：B1.6「其他財產損失」、B3.1「環境損害」、B3.2「掠奪及\/或挪用自然資源」
- 登記冊已收到約19.5萬件申請，其中超6.5萬件已入冊，其餘正在處理
- 申請可在線透過Diia門戶提交
- 登記冊不決定賠償金額，接受的申請將轉交未來的國際賠償委員會審議
- 烏克蘭總理Serhiy Koretsky於9月30日宣佈全部43類開放
為何重要
RD4U是俄羅斯侵略烏克蘭國際賠償機制的三個組成部分中的第一個；完成全部43類索賠類別的開放，消除了將索賠轉交未來國際賠償委員會的前置條件。登記冊使烏克蘭個人、企業和國家自2022年2月24日以來因戰爭遭受的損失得以正式記錄，為後續賠償訴求奠定證據基礎。烏克蘭當局將此開放定位為建立俄羅斯對民眾、商業、基礎設施、文化遺產和環境損害法律責任與經濟責任的一環。
發生了什麼事
9月30日，因俄羅斯侵略烏克蘭造成的國際損害登記冊（RD4U）完成全部43類索賠類別的分階段開放。申請通道覆蓋三類申請人：個人（21類）、法人實體（11類）以及烏克蘭國家（11類）。最後開放的三類均為國家類——B1.6「其他財產損失」、B3.1「環境損害」、B3.2「掠奪及\/或挪用自然資源」——可由烏克蘭國家及其中央、地方、區域機關，以及國有和公共機構、組織提交。開放的類別涵蓋廣泛的損害類型，包括親屬死亡或失蹤、人身傷害、酷刑、性暴力、強迫遷移、住房和工作損失、財產和基礎設施損毀、企業經濟損失、文化遺產和環境損害、以及國家的人道主義支出等。截至報告時，登記冊已收到約19.5萬件申請，其中超過6.5萬件已被認定為可受理併入冊，其餘仍在處理中。RD4U本身不決定賠償金額，也不就賠付作出決定；接受的申請將在未來轉交國際賠償委員會，由其進行實質審查、確定賠償金額並作出決定。申請可在線透過Diia門戶提交。烏克蘭總理Serhiy Koretsky於9月30日宣佈這一里程碑事件。
烏克蘭媒體怎麼報導
所有可獲取的來源均為烏克蘭媒體和機構，以烏克蘭語發佈。它們一致將RD4U全部類別開放框定為推動俄羅斯承擔責任的實質性步驟，並指向烏克蘭個人、企業和國家的最終賠償。烏克蘭報道側重實際申請管道——透過Diia門戶提交——並詳述企業側的辦理細節（資格條件、文件要求、個體經營者（FOP）和法人實體的類別覆蓋）。報道核心圍繞烏克蘭官方表態，重點人物包括總理Serhiy Koretsky和RD4U執行主任Markiyan Kliuchkovsky，並強調對國際社會完成賠償委員會和賠償基金組建的呼籲。
報導分歧之處
來源在設立賠償委員會的公約簽署和批准數字上存在差異：多數來源報告41個簽署方、9個國家和歐盟已批准，而部分來源給出40個簽署方、歐盟加10個批准國，或截至9月17日的40個簽署方、9個國家和歐盟批准的數據。此外，來源在所引烏克蘭總理的姓名拼寫上存在分歧：事實材料使用「Serhiy Koretsky」，而所提供的部分文章標題使用「Корецький」；事實材料未解決此拼寫差異。
背景
RD4U由歐洲委員會於2023年5月12日設立，2024年4月2日開始按分階段方式接受索賠申請。登記冊總部位於海牙，並在基輔設有辦事處，其職能為電子記錄索賠，但不作出賠償決定。該機制的第二個組成部分是國際賠償委員會，依據2025年12月16日在海牙外交會議上通過的公約設立，需25個批准方可生效。第三個組成部分是未來的國際賠償基金，將依據委員會決定進行支付。索賠可在線透過Diia門戶提交。