國際損害登記冊完成全部43類索賠類別的分階段開放
國際烏克蘭損害登記冊（RD4U）於9月30日完成全部43類索賠類別的分階段開放，覆蓋個人、法人和烏克蘭國家三類申請方。這是自2024年4月2日啓動以來分階段開放進程的最終階段。已收到約19.5萬份申請，其中逾6.5萬份已被認定可受理併入冊處理。
重點
- 國際烏克蘭損害登記冊（RD4U）於9月30日完成全部43類索賠類別的開放
- 類別分為：個人21類、法人11類、烏克蘭國家11類
- 已收到約19.5萬份申請，逾6.5萬份已入冊，其餘仍在處理中
- 最後開放的三類為國家類：B1.6"其他財產損失"、B3.1"環境損害"、B3.2"掠奪和/或挪用自然資源"
- 國家類申請可由烏克蘭國家、中央及地方權力機關，以及國家和市政機構提交
- 申請可通過Diia在線門戶提交，涵蓋自2022年2月24日以來的損害
- 25項批准才能使設立賠償委員會的公約生效，目前尚未達到該門檻
為何重要
完成全部43類索賠類別的開放，意味著登記冊職權範圍內涵蓋的所有損害類型——從人身傷害、住房損失到環境損害和自然資源被掠奪——如今都有了通往未來國際賠償機制的明確提交路徑。登記冊已收到約19.5萬份申請，其中逾6.5萬份已獲認定可受理併入冊，顯示在未來的賠償委員會和基金啓動前，申請方需求已相當龐大。然而，登記冊本身僅負責記錄索賠；金額的確定和支付的執行仍屬於未來設立的國際賠償委員會的職權範圍。該委員會所依據的公約於2025年12月通過，需要25項批准方可生效。在賠償基金到位、委員會作出決定之前，已記錄的索賠尚不能轉化為實際賠付。
發生了什麼事
9月30日，國際烏克蘭損害登記冊（RD4U）完成了全部43類預定索賠類別的分階段開放。該進程始於2024年4月2日，此後各類別逐批開放，至8月末又新增了若干針對國家、法人及個人失業的類別。最終開放的三類——B1.6"其他財產損失"、B3.1"環境損害"、B3.2"掠奪和/或挪用自然資源"——均屬烏克蘭國家類申請範疇。此類申請可由烏克蘭國家、其中央、地區及地方權力機關，以及國家和市政機構提交。全部43類分為三類申請方：個人21類、法人11類、烏克蘭國家11類。申請可通過Diia在線門戶在線提交。截至報道時，登記冊已收到約19.5萬份申請，其中逾6.5萬份已被認定可受理併入冊，其餘仍在處理中。登記冊執行董事馬爾基揚·克柳奇科夫斯基表示，開放全部類別意味著每一種損害類型都有了通往國際賠償機制的明確路徑，並呼籲國際社會完成賠償委員會和基金的組建。烏克蘭總理謝爾希·科列茨基宣佈了類別全部開放的消息，強調俄羅斯必須為其造成的損害承擔責任，並指出每項妥善記錄的損失都在為未來國際賠償機制的審議積累證據。
烏克蘭媒體怎麼報導
所有可獲取的來源均為烏克蘭媒體和機構，以烏克蘭語發佈。它們一致將RD4U全部類別開放框定為推動俄羅斯承擔責任的實質性步驟，並指向烏克蘭個人、企業和國家的最終賠償。烏克蘭報道側重實際申請管道——透過Diia門戶提交——並詳述企業側的辦理細節（資格條件、文件要求、個體經營者（FOP）和法人實體的類別覆蓋）。報道核心圍繞烏克蘭官方表態，重點人物包括總理Serhiy Koretsky和RD4U執行主任Markiyan Kliuchkovsky，並強調對國際社會完成賠償委員會和賠償基金組建的呼籲。
報導分歧之處
來源在設立賠償委員會的公約簽署方和批准方數量上存在分歧：一組報道稱已有41個簽署方、9個國家和歐盟批准；另一組稱40個簽署方、9個國家和歐盟批准；還有第三組稱40個國家和歐盟為簽署方、10個國家批准。各方均承認25項批准是公約生效和委員會設立的門檻。
背景
烏克蘭損害登記冊（RD4U）由歐洲委員會於2023年5月12日設立，總部位於海牙，並在基輔設有辦公室。其職權範圍涵蓋自2022年2月24日以來俄羅斯聯邦在烏克蘭境內或針對烏克蘭實施國際不法行為所造成的損害、損失或傷害。索賠提交系統的分階段啓動始於2024年4月2日，類別在2025年8月底之前分批開放，最後三個國家級類別於9月30日開放。43個類別分為個人21類、法人11類、烏克蘭國家11類，申請通過Diia在線門戶提交。國際賠償機制由三個要素組成：登記冊（當前階段）、未來的國際賠償委員會，以及未來以委員會決定為依據進行支付的賠償基金。設立賠償委員會的公約於2025年12月16日在海牙外交會議上通過，需要25項批准方可生效。