烏克蘭Diia平台為國際損失登記冊新增四類索賠申請
烏克蘭國家政務門戶Diia為國際損失登記冊（RD4U）上線了四個新的索賠類別，覆蓋醫療服務中斷、教育受阻、其他國際法侵權行為以及其他經濟損失。申請人可通過Diia登錄相關欄目填寫表格並附上證據，申請將自動轉交至設在海牙的國際損失登記冊。
重點
- RD4U國際損失登記冊由烏克蘭、歐盟及另外43個國家共同設立，總部位於海牙
- 新類別A4.1「醫療服務中斷」覆蓋因醫院被毀、醫護人員缺失或無法到達醫療機構而無法獲得治療的情況
- 新類別A4.2「教育受阻」涵蓋因教育機構受損、佔領、生命威脅或無法遠端學習而失去受教育機會的情形
- 新類別A2.10「其他國際法侵權行為」包括限制獲取人道援助、水、暖、電、被迫獲取俄羅斯國籍以及將平民用作「人體盾牌」等
- 新類別A3.7「其他經濟損失」涵蓋因親屬死亡或失蹤導致的物質支持喪失、治療或喪葬費用、貴重動產或個體經營者資產損失
- 申請人需登錄Diia門戶，進入「賠償：國際損失登記冊」欄目，選擇對應類別填寫表格並附證據，簽署後自動轉交登記冊
為何重要
此次新增類別把此前難以量化的損失——例如醫療服務與教育的缺失——納入正式的國際損失登記流程。被強迫獲得俄羅斯國籍以及將平民用作人體盾牌等行為首次被歸入國際法侵權類別。增加的兜底類經濟損害類別讓更多受害者具備申請資格。這些申請所形成的證據基礎，將用於未來由俄羅斯支付賠償的補償機制。
發生了什麼事
Diia平台為國際損失登記冊（RD4U）推出四個新索賠類別。新類別A4.1針對醫療服務中斷，涵蓋因醫院被毀、醫務人員缺失或無法到達醫療機構而長時間無法獲得治療或手術的情形。A4.2針對教育受阻，涵蓋因教育機構受損、被佔領、對生命的威脅或無法遠端學習而失去受教育機會。A2.10涵蓋其他國際法侵權行為，包括限制獲取人道援助、水、暖或電、被迫獲得俄羅斯國籍以及將平民用作人體盾牌。A3.7是兜底類經濟損失，包括因親屬死亡或失蹤導致的物質支持喪失、治療或喪葬費用、貴重動產或個體經營者資產損失。用戶登錄Diia後進入「賠償：國際損失登記冊」欄目，選擇對應類別填寫表格、附上可用證據、簽署後提交，申請即自動轉交國際損失登記冊。此次新增使得RD4U可供個人申請的類別進一步擴大。
烏克蘭媒體怎麼報導
所有來源均為烏克蘭媒體，報道普遍把新類別的上線定位為面向俄羅斯侵略受害者的服務擴展，強調Diia門戶與數位轉型部、司法部以及烏克蘭人權專員辦公室等本國機構的參與。標題與導語側重用戶體驗——新增了哪些類別、如何通過Diia提交——而非外交層面的國際背景。報道明確把所記錄的損害歸因於俄羅斯侵略，並把這一登記冊描述為未來由俄羅斯支付賠償的補償機制的基礎。
報導分歧之處
資料來源在兩個問題上存在分歧：一是RD4U的啓動時間——有來源稱其在2023年於歐洲委員會框架下開始工作，另一來源稱其於2024年4月開始運作；二是RD4U累計收到的申請數量——一組來源稱截至2026年4月底約有15萬份，另一組來源稱截至8月中旬約有18萬份（年份未注明）。
背景
國際損失登記冊（RD4U）由烏克蘭、歐盟及另外43個國家共同設立，總部位於海牙。設立該登記冊的協議於2023年5月17日簽署，簽署方包括40多個歐洲委員會成員國以及美國、日本和加拿大。RD4U收集、儲存並系統化處理關於俄羅斯侵略所造成的損害的申請，本身不支付賠償。截至2026年4月底，登記冊已收到近15萬份申請，涵蓋21個開放類別，每日新增約200份；預計最終申請數量在600萬至800萬份之間。議會大會支持設立賠償委員會來審查申請並評估實際損失金額，該委員會隨後經烏克蘭最高拉達批准。