歐洲委員會議會大會通過決議 呼籲將俄羅斯國家資產轉用於賠償烏克蘭

為何重要

該決議為利用被凍結的俄羅斯國家資產賠償烏克蘭建立了正式法律路徑。由於歐洲人權法院已在兩起國家間案件中裁定俄羅斯對人權嚴重侵犯承擔責任，但尚未量化賠償金額，且俄方拒絕履行判決，此機制填補了執行環節的關鍵空白。潛在賠償規模可能達數十億乃至數百億歐元，將成為烏克蘭戰爭賠款資金的重要來源。決議將資產轉用定性為國際法下的合法反制措施，也為其他國際賠償討論提供了原則框架。

發生了什麼事

歐洲委員會議會大會於9月30日通過決議及建議，呼籲成員國和觀察國採取法律和實際措施，將所管轄的俄羅斯國家資產轉用於賠償機制。大會認定將俄羅斯國家資產用於支付烏克蘭賠償是國際法下的合法反制措施。決議提議在歐洲委員會框架下設立專門機制，接收用於支付賠償的俄羅斯國家資產；該機制可獨立運作，也可納入未來的賠償基金。所支付款項將計入俄羅斯欠烏克蘭的賠償金額。

決議還呼籲各國在歐洲人權法院做出賠償裁決後，通過國內法律程序保障執行——這是因為俄羅斯拒絕履行判決。歐洲人權法院已在兩起烏克蘭訴俄羅斯國家間案件中裁定俄羅斯對人權嚴重侵犯承擔責任，但尚未確定具體賠償金額。

自2022年全面入侵開始以來，約2600億歐元的俄羅斯央行資產被凍結，其中約2100億歐元位於歐盟。據估計，未來向烏克蘭的支付可能因損害規模而達到"數十億乃至數百億歐元"。

背景

2022年俄羅斯全面入侵烏克蘭後，約2600億歐元的俄羅斯央行資產被凍結，其中約2100億歐元存放在歐盟境內。歐洲人權法院已在兩起烏克蘭訴俄羅斯的國家間案件中裁定俄羅斯對人權嚴重侵犯承擔責任，但尚未量化賠償金額。由於俄羅斯拒絕履行歐洲人權法院判決，歐洲委員會議會大會因而敦促各國通過國內法律程序強制執行，並設立專門的歐洲委員會機制來處理此事。