烏克蘭計劃2026年底前開啟全部六個入盟談判集群

為何重要

開啟全部六個集群將擴大烏克蘭入盟談判的實際範圍，而初步完成七個章節則是其在35章節談判進程中的實質進展。談判速度主要取決於烏克蘭落實改革以及與歐盟成員國達成共識的進展。路線圖還提出，在正式入盟前逐步讓烏克蘭參與歐盟政策、計畫、系統、機構和內部工作結構。

發生了什麼事

烏克蘭已在2026年開啟“基礎”“對外關係”“內部市場”及“競爭力與包容性增長”四個談判集群，並計畫在年底前開啟“綠色議程與可持續互聯”及“資源、農業與凝聚”兩個剩餘集群。烏克蘭與歐盟委員會成立了聯合工作組，以加快落實“基礎”集群的臨時標準，重點涉及司法改革、反腐敗和公共管理改革。

烏克蘭希望2027年上半年初步完成七個談判章節。歐盟委員會的路線圖提出，2027年第一季度可啟動關於漸進式融入歐盟政策、計畫、系統、機構和工作結構的對話；教育與文化章節可能在上半年初步完成，另外六個章節可能在下半年完成。委員會同時指出，烏克蘭需要加快司法、民主制度、國家治理及執行少數民族權利計畫。

烏克蘭媒體怎麼報導

烏克蘭方面強調不會削弱入盟要求，希望獲得明確的執行時間表、清晰的臨時標準以及在達標後由歐盟及時作出決定。烏方還表示願就臨時限制農產品進入歐盟市場展開討論，但相關措施須針對具體風險、符合比例原則、包含審查和取消條件，且不得永久將烏克蘭農民排除在歐盟單一市場之外。烏克蘭同時主張與摩爾多瓦共同推進歐洲一體化，而非將雙方進程視為競爭。

國際媒體怎麼報導

國際報導強調，歐盟委員會路線圖對2027年的目標是有限的，既沒有承諾烏克蘭的入盟日期，也會隨改革進展而調整。委員會將烏克蘭與摩爾多瓦進行比較，認為後者2027年可能初步完成明顯更多的談判章節。 Montenegro的2027年6月簽署入盟協議目標被視為不適用於烏克蘭的例外。

報導分歧之處

部分報導對13日開啟兩個新增集群的年份表述不一，分別指向2025年和2026年。關於首個章節初步完成的時間也有分歧：部分報導稱在2027年初，另一些則指向2027年上半年，而多份材料預計上半年僅完成一個章節。

背景

烏克蘭與摩爾多瓦於2022年6月同時獲得歐盟候選國地位，並於2024年6月正式開始入盟談判。談判共涵蓋35個章節，在歐盟委員會路線圖公布時尚未有任何章節完成。匈牙利此前阻撓開啟談判集群，直至2026年6月才撤回持續17個月的否決。