匈牙利再次阻撓烏克蘭開啟歐盟談判最後兩個議題組

為何重要

議題組4和5是烏克蘭尚未開啟的最後兩個談判議題組，因此目前的阻撓使入盟談判進程無法接近完成。這些議題組涉及交通、能源、跨歐洲網路、氣候、農業、區域政策和預算等重要政策領域。歐盟擴員決定須獲所有成員國一致同意，因此一國即可阻止進展；持續阻撓也會影響烏克蘭政府所預期的2026年底前開啟剩餘議題組的時間表。

發生了什麼事

10月27日，在布魯塞爾舉行的歐盟理事會擴員擴員議題組工作組會議上，匈牙利拒絕批准烏克蘭談判議題組4和5的審查結果，也未支持進一步推進這兩個議題組的開啟。批准審查結果是開啟議題組的必要程序步驟。匈牙利此前已於10月20日採取同樣立場，而愛爾蘭擔任歐盟理事會輪值主席國時已預先知道匈牙利不會改變立場。

議題組4名為“綠色議程與相互聯通”，涵蓋交通、能源、跨歐洲網路、環境和氣候變化。議題組5名為“資源、農業與凝聚政策”，涵蓋農業、漁業、區域政策和預算問題。烏克蘭政府預計這兩個議題組能在2026年底前開啟。

烏克蘭媒體怎麼報導

烏克蘭媒體的報導重點強調匈牙利持續阻撓、尚未完成的程序步驟、兩個受阻議題組所涵蓋的政策領域，以及雙方對2026年底前開啟議題組的預期。報導同時回顧了烏克蘭通過修改教育法解決匈牙利對議題組2和3的異議，從而促成這兩個議題組開啟的先例。此外，相關報導還引用德國駐烏克蘭大使博里斯·魯格對“戰時無法加入歐盟”說法的否定。

背景

烏克蘭和摩爾多瓦於2022年6月獲得歐盟候選國地位。議題組1“基本原則”於6月15日開啟，涵蓋法治、民主制度和公共管理改革。匈牙利最初拒絕簽署27國聯合信函，阻礙更多議題組的開啟，最終各方達成妥協，於7月14日開啟議題組6“對外關係”。

匈牙利此前阻撓議題組2和3審查結果的批准，擴員談判工作組COELA最終於10月7日批准這些結果。烏克蘭最高拉達隨後以266票通過關於民族少數群體教育的法律修正案，總統弗拉基米爾·澤連斯基簽署法案，為10月13日正式開啟議題組2和3鋪平道路。歐盟委員會計劃於10月28日分別為烏克蘭、摩爾多瓦、黑山和阿爾巴尼亞提出入盟路線圖。