歐盟擴大事務委員科斯：候選國將在入盟前參與歐盟民主韌性中心

為何重要

科斯的表態勾勒出歐盟在接納烏克蘭等新成員前自身所需的內部改革議程。她提出的"先有更多歐洲，再成為成員"理念，意味著候選國可在正式入盟前加入歐盟各個子系統；擴大特定多數表決的提議則可能改變歐盟決策方式。同時，關於烏克蘭農業過渡安排的表態直接涉及歐盟內部最敏感的經濟利益摩擦。

發生了什麼事

10月13日，歐盟擴大事務委員馬爾塔·科斯在盧森堡舉行的歐盟總務理事會會議前發表講話。她表示歐盟必須為新成員做好準備，並提出三個優先方向：第一，加強針對民主規範倒退的保障措施；第二，使決策程序更加靈活，包括擴大特定多數表決的使用；第三，在候選國正式入盟前對其進行漸進式整合，即所謂"先有更多歐洲，再成為成員"。作為漸進式整合的實例，她宣佈包括烏克蘭在內的候選國將在入盟前加入歐洲民主韌性中心的工作——該中心負責協調歐盟機構與成員國應對外國資訊操縱、干預及虛假資訊等民主威脅。

科斯還談到烏克蘭農業部門融入歐盟共同市場的問題，強調需要保護歐洲農民，並表示過渡期應幫助烏克蘭農業適應歐洲標準，同時為歐盟提供適當保障。不過，10月6日通過的入盟前政策審查文件雖允許農業領域設立過渡機制，但並未規定針對烏克蘭的具體時長，歐盟委員會也未公佈敏感商品清單、限制期限或補貼公式。一名歐盟高級官員對LIGA.net表示，相關條件仍有待在技術層面與烏克蘭及各成員國討論，尚不構成已達成一致的決定。

科斯指出，成員國在漸進式整合問題上立場存在分歧——部分國家希望更詳細地制定保障機制，另一些則堅持保留決策中的一致通過原則。她還說相關討論將在本週的歐洲理事會會議上繼續進行。

烏克蘭媒體怎麼報導

所引全部四家來源均為烏克蘭媒體，表明這一議題正被直接面向烏克蘭受眾進行報道。烏克蘭方面的報道重點突出與烏克蘭直接相關的部分——加入民主韌性中心的前景、烏克蘭農業領域的過渡安排——同時將其置於更廣泛的歐盟擴大辯論框架內。報道將科斯的表態呈現為烏克蘭最終加入歐盟進程中的具體步驟，入盟前政策審查也被明確與接納烏克蘭掛鈎。

報導分歧之處

歐盟成員國在強化漸進式整合問題上立場不一：部分國家要求更詳細地制定保障機制，另一些國家則堅持保留決策時的一致通過原則。該分歧由《歐洲真理報》和烏克新社報道。

背景

10月6日，歐盟委員會通過了一份入盟前政策審查一攬子提案，旨在使歐盟能夠接納包括烏克蘭在內的新成員。歐洲民主韌性中心設立的目的是協調歐盟機構與成員國應對民主所面臨的威脅，包括外國資訊操縱、干預和虛假資訊。