德國與歐盟委員會圍繞“聯繫成員”身份爭執未解，烏克蘭方案仍獲德國支持

為何重要

這場衝突關係到烏克蘭能否在正式加入歐盟前獲得一種過渡性的制度身份。德國的持續支持為該方案保留了進一步發展的可能，但基輔明確拒絕意味著目前缺少烏克蘭方面的認可。與此同時，柏林與布魯塞爾尚未解決定義問題，這可能阻礙相關方案的推進。

發生了什麼事

德國與歐盟委員會之間的分歧持續。5月，德國總理弗里德里希·默茨在致歐盟領導人的信中提議，烏克蘭在加入歐盟談判期間獲得不享有投票權的聯繫成員身份。此後德國沒有放棄這一設想，並繼續與歐盟委員會研究包括聯繫成員身份在內的漸進式整合路徑。不過，烏克蘭拒絕了該提案，澤連斯基稱其不公平。

爭議的直接導火索是烏爾蘇拉·馮德萊恩提出給予加拿大聯繫成員身份，並曾在蒙特利爾峰會上提出這一想法。德國、法國及至少六個其他歐盟成員國反對把這一稱呼用於加拿大，而歐洲委員會支持其表述。兩名歐盟外交官表示，馮德萊恩為加拿大提出的定義會使烏克蘭無法獲得同樣身份。截至11月4日的歐盟大使會議，雙方仍未就該問題作出讓步。

烏克蘭媒體怎麼報導

烏克蘭媒體突出呈現德國對聯繫成員身份方案的支持，以及柏林與布魯塞爾之間尚未解決的制度衝突。同時，報道明確強調基輔對該方案的拒絕，以及澤連斯基關於方案不公平的評價。報道也指出烏克蘭入盟仍面臨一致同意、潛在公投及市場化整合條件等障礙。

國際媒體怎麼報導

國際報道將重點放在德國與歐盟委員會圍繞聯繫成員身份的含義及適用範圍發生的制度衝突。加拿大方案被視為當前矛盾的直接觸發點，並被聯繫到默茨針對烏克蘭的倡議。相關報道還將其置於德國與歐盟委員會圍繞歐盟預算、歐洲安全理事會以及烏克蘭合作等更廣泛分歧的背景下。

報導分歧之處

德國及另外多個歐盟成員國反對將“聯繫成員”用於描述歐盟與加拿大深化後的關係，歐洲委員會則支持馮德萊恩的表述。兩名歐盟外交官稱，委員會為加拿大提出的定義可能排除烏克蘭獲得相同身份。另一個分歧存在於德國與烏克蘭之間：德國繼續支持給予烏克蘭聯繫成員身份，但基輔明確拒絕，澤連斯基稱該方案不公平。

背景

德國與歐盟委員會正在研究漸進式整合方案，其中包括把聯繫成員身份作為烏克蘭入盟前的可能步驟。歐盟委員會已在面向烏克蘭的2027年路線圖中納入了與德國方案相近的概念，包括逐步整合市場的設想。進一步推進市場整合可能需要烏克蘭實施相關改革，包括深化電力市場合作並完成有關工業品自由出口的ACAA協定。