歐盟成員國同意為烏克蘭和摩爾多瓦開啓第二、第三入盟談判集群
愛爾蘭歐洲事務與國防國務部長托馬斯·伯恩宣佈，歐盟成員國一致同意在烏克蘭和摩爾多瓦的入盟進程中開啓第二和第三談判集群。烏克蘭此前已有"基礎"和"對外關係"兩個集群開放，新開啓的第二集群涉及內部市場，第三集群涉及競爭力與包容性增長。
重點
- 歐盟成員國一致同意為烏克蘭入盟談判開啓第二和第三集群
- 同時為摩爾多瓦開啓相同的第二和第三集群
- 宣佈者托馬斯·伯恩將當日稱為阿爾巴尼亞、摩爾多瓦和烏克蘭的"超級星期二"
- 第二集群"內部市場"涵蓋商品、勞動力、服務與資本的自由流動
- 第三集群"競爭力與包容性增長"涵蓋數位化轉型、經濟政策、教育和科學
- 烏克蘭此前已開放"基礎"和"對外關係"兩個集群
- 歐盟還同意為黑山關閉第17、18、19章談判，為阿爾巴尼亞關閉第20章
為何重要
這是烏克蘭入盟進程的實質性推進——在匈牙利此前否決期間被凍結的談判集群得以開啓。開啓覆蓋內部市場和競爭力政策的集群，使烏克蘭向歐盟法律體系的深度對接邁進一步。該決定建立在烏克蘭通過相關少數民族教育權利立法以回應匈牙利關切的基礎之上，也表明歐盟擴大仍是優先議程。
發生了什麼事
愛爾蘭歐洲事務與國防國務部長托馬斯·伯恩透過社群媒體平台X宣佈，歐盟成員國一致同意為烏克蘭和摩爾多瓦的入盟談判開啓第二和第三集群。伯恩將當日稱為阿爾巴尼亞、摩爾多瓦和烏克蘭的"超級星期二"，前一日被稱作"黑山星期一"。第二集群"內部市場"涵蓋商品、工人、服務和資本的自由流動；第三集群"競爭力與包容性增長"涵蓋數位化轉型、經濟政策、稅收、教育和科學。烏克蘭此前已有兩個集群開放——"基礎"和"對外關係"。預計10月13日將在盧森堡舉行的烏克蘭與歐盟政府間會議上正式開啓這兩個集群。在同一系列決定中，歐盟還同意為黑山關閉第17、18、19章談判，為阿爾巴尼亞關閉第20章。
烏克蘭媒體怎麼報導
所有資訊源均為烏克蘭媒體，對該事件的報導高度一致，將其框定為烏克蘭入盟進程的積極進展。多家媒體強調了愛爾蘭作為歐盟理事會現任主席國宣佈該決定的重要性。報導還突出了烏克蘭自身的國內背景——10月12日最高拉達通過第16119號法律草案、澤倫斯基總統簽署關於少數民族教育權利的法案，以及匈牙利此前長達17個月的否決。這些被呈現為使集群開啓成為可能的前提條件。外交部長安德烈·西比哈關於10月13日預期正式決定的表態被廣泛引用。
報導分歧之處
關於歐盟成員國就開啓第二和第三集群達成一致的日期，資訊源存在分歧：部分來源報導為伯恩發貼文的10月12日（星期一），另一些則報導為正式政府間會議預定舉行的10月13日（星期二）。在決定內容、集群主題及涉及國家範圍方面，各來源之間沒有實質性分歧。
背景
烏克蘭於2022年2月28日提交歐盟入盟申請，並於2022年6月23日獲得候選國地位。入盟談判於2023年底獲准、2024年正式啓動。歐盟入盟程序將談判內容分為若干章節，歸入六個主題集群。更多集群的開啓此前被時任匈牙利總理奧爾班所阻；匈牙利政府更迭後，該國於6月（據報導為2026年）解除了長達17個月的否決，但數週後又威脅稱若基輔不履行有關外喀爾巴阡匈牙利人權利的協議，將阻止烏克蘭入盟進程。10月12日，最高拉達通過關於少數民族和原住民教育權利的第16119號法律草案，澤倫斯基總統隨後簽署，使其成為法律。