烏克蘭議會通過民族少數族裔語言教育法，為歐盟開啓第二、三組談判掃清障礙

為何重要

該法是匈牙利數月來為開放烏入歐第二、三組談判所附條件的核心。烏克蘭在戰時推進其歐洲一體化議程的同時，不得不在敏感的民族少數族裔語言教育問題上作出重大政治讓步。該法通過為次日兩組談判的正式開啓鋪平道路，是烏克蘭加入歐盟進程中的一個具體進展。

發生了什麼事

烏克蘭最高拉達10月12日（週一）通過了第16119號法律草案——《關於烏克蘭民族少數族裔和原住民語言教育的法律》。原則性表決中273名議員投贊成票，最終表決中266名議員投贊成票。議員雅羅斯拉夫·熱列茲尼亞克通報了表決結果；議會決定由議長立即簽署並送交總統簽署。

該法保障以歐盟官方語言為母語的民族少數族裔和原住民兒童在學習烏克蘭語的同時接受母語教育。50%以上學生以少數族裔語言教學的學校可獲得民族少數族裔教育機構地位。法案不涉及俄語。教育委員會主席謝爾希·巴巴克指出，烏克蘭語仍是並將仍是教育過程的國語，該法並未改變這一點。

匈牙利外長安妮塔·歐爾班10月12日在盧森堡歐盟外長理事會會議前表示，議會當日通過該法將允許原定10月13日舉行的政府間會議為烏克蘭開啓下一組談判。烏克蘭外長安德烈·瑟比哈同日與她會面，表示期待歐盟10月13日正式通過開啓第二組（內部市場）和第三組（競爭力與包容性增長）的決定。歐盟常駐代表委員會同日準備批准歐盟關於開啓這兩組談判的立場。

烏克蘭媒體怎麼報導

烏克蘭媒體報道聚焦於最高拉達通過該法案，並強調烏克蘭語作為國語在教育過程中的地位未變。多家媒體將該法描述為履行與匈牙利達成的雙邊協議，以及烏克蘭邁向歐盟成員國的步驟之一。報道突出瑟比哈在盧森堡與歐爾班舉行的會談以及他對歐盟10月13日開啓兩組談判的期待。瑟比哈向匈牙利方面通報了俄羅斯對烏克蘭首都及其他城市的襲擊升級，並將更廣泛議程定位於「制止侵略者、迫使其放棄恐怖政策並坐到談判桌前以實現持久和平」。部分報道援引匈牙利總理毛焦爾·彼得，並將2025年春烏匈關於就民族少數族裔問題舉行定期磋商的雙邊協議作為政治背景。

背景

烏克蘭與歐盟於6月15日在政府間會議上開啓第一組談判——「基礎」，涵蓋法治、民主機構和公共行政改革。自6月底以來，談判進程因匈牙利的立場而放緩——在歐盟理事會擴大工作組（COELA）會議上，布達佩斯拒絕支持啓動下一階段談判所需的全部27個歐盟成員國聯合信函；匈牙利總理毛焦爾·彼得以「成果評估」原則解釋這一立場。

烏克蘭入歐談判涵蓋35個章節，分為六個專題組，其中第一組（基礎）和第六組（對外關係）此前已開放。關於第二、三組的歐盟共同談判立場草案自10月9日（週五）起已準備就緒。

匈方將開放兩組談判與保障匈牙利少數民族教育權利掛鈎。2025年春，烏匈同意就民族少數族裔問題舉行定期磋商。匈牙利總理毛焦爾·彼得表示，烏克蘭政府承諾在法律中落實相關措施，為外喀爾巴阡州的匈牙利人提供更廣泛的教育、文化、語言和政治權利，這些承諾將成為烏克蘭對歐盟義務的一部分。該法是履行這一雙邊協議的關鍵一步，匈牙利將通過雙邊層面及政府間合作（包括設有教育分組委員會的經濟委員會和來自外喀爾巴阡州少數民族組織代表）監督其實施。