歐盟擬再借450億歐元支持烏克蘭，比利時和德國反對動用俄資產
歐盟委員會及部分成員國正推動以共同舉債方式為烏克蘭提供約450億歐元額外資金。與此同時，比利時和德國繼續反對擴大使用被凍結的俄羅斯央行資產，相關分歧也影響歐盟多年期預算的談判。
重點
- 新舉債機制可能為烏克蘭提供約450億歐元額外資金
- 烏克蘭2027年預算缺口估計接近700億歐元
- 歐盟委員會擬承擔其中約三分之二，即約450億歐元
- 2025年底，歐盟領導人同意向烏克蘭提供900億歐元貸款，覆蓋2026年至2027年
- 捷克、匈牙利和斯洛伐克拒絕為900億歐元貸款提供擔保
- 比利時繼續阻止擴大使用約2100億歐元被凍結的俄羅斯資產
- 德國稱若所有歐盟國家不參與支持烏克蘭，將不確認2028年至2034年歐盟預算
為何重要
共同舉債是彌補烏克蘭約700億歐元預算缺口的主要可行方案，可提供約450億歐元額外資金。如果各方無法達成一致，烏克蘭可能無法獲得足夠的外部支持，其餘缺口將需由其他國際夥伴彌補。德國還把更廣泛的歐盟共同出資與未來多年期預算的確認相聯繫，使烏克蘭融資成為影響歐盟內部預算博弈的關鍵議題。
發生了什麼事
歐盟委員會和部分成員國正推動新的共同舉債方案，以支持烏克蘭在2027年的融資需求。新貸款機制可能帶來約450億歐元，即歐盟委員會負責彌補的約三分之二預算缺口。歐盟委員會此前在10月與IMF和G7會議期間，也在為烏克蘭尋找2027年的額外資金。與此同時，比利時繼續阻止擴大使用存放在布魯塞爾Euroclear托管部門的約2100億歐元被凍結俄羅斯資產；德國同樣反對這一做法。既有Ukraine Support Loan機制通過資本市場籌資，並以歐盟共同預算的可用儲備提供擔保，因此其實際保障來自歐盟財政能力，而非俄羅斯被凍結資產。
烏克蘭媒體怎麼報導
烏克蘭媒體強調烏克蘭對額外資金的迫切需求，並將新的共同貸款視為填補約450億歐元預算缺口的主要機制。報道也突出比利時和德國對動用俄資產的立場，尤其是由誰承擔俄羅斯潛在訴訟和賠償要求，以及歐盟國家如何公平分擔相關風險和支出。
國際媒體怎麼報導
國際報道側重德國總理默茨關於所有歐盟國家都應參與援烏融資的立場，以及他關於共同預算可能被阻止的警告。整體敘事強調，援烏政策不應被視為少數成員國的單獨責任，而應被納入歐洲預算並由各成員國共同分擔成本。
背景
歐盟領導人在2025年底同意向烏克蘭提供900億歐元貸款，用於滿足該國2026年和2027年的需求。貸款資金通過資本市場籌集，並由歐盟共同預算提供擔保，不以俄羅斯被凍結資產作為償付保障。捷克、匈牙利和斯洛伐克拒絕為該貸款提供擔保，但這一安排仍使項目得以實施，三國不承擔相應財務義務。歐盟此前已在10月舉行的IMF和G7會議上尋找烏克蘭2027年的額外融資。