特朗普簽署《格雷厄姆法案》：美總統可對俄油大買家加徵最高100%關稅
美國總統唐納德·特朗普簽署了一項針對俄羅斯和伊朗的制裁法案，該法案以已故共和黨參議員林賽·格雷厄姆命名。其中第113條授權美國總統對俄羅斯原油和天然氣的最大買家加徵最高可達100%的額外關稅，具體適用國家名單由美國貿易代表辦公室確定。克里姆林宮發言人佩斯科夫表示，簽署該法案不利於恢復美俄雙邊關係，也無助於烏克蘭問題的和平解決。
重點
- 9月19日，美國總統特朗普簽署了針對俄羅斯和伊朗的《格雷厄姆法案》
- 法案第113條允許對俄羅斯原油前五大進口國加徵0%至100%的二級關稅
- 實際關稅稅率將根據相關國家是否採取"重大措施"削減俄油採購而定
- 適用國家名單由美國貿易代表辦公室確定，每180天重新評估一次
- 法案討論過程中提及的潛在受影響國家包括中國、印度、斯洛伐克、匈牙利和阿塞拜疆
- 印度8月進口俄油約187萬桶／日，7月曾達到創紀錄的279萬桶／日
- 克宮發言人佩斯科夫稱簽署該法案不利於烏克蘭問題和平解決
為何重要
該法案賦予美國總統一種新的靈活工具，可在不直接對俄油實施禁運的情況下向繼續採購俄能源的國家施壓。關稅稅率可在0%至100%之間調整，取決於相關國家減少俄油採購的程度，從而形成一種槓桿機制，而非自動切斷供應。中國、印度、土耳其、斯洛伐克、匈牙利、阿塞拜疆等俄油重要買家均可能受到影響，並連帶影響全球能源流向。
發生了什麼事
美國總統唐納德·特朗普於9月19日簽署了《格雷厄姆法案》。該法案以已故共和黨參議員林賽·格雷厄姆命名，針對俄羅斯和伊朗。其中第113條授權美國總統對繼續購買俄羅斯原油、且在過去12個月內俄油進口量排名前五的國家加徵額外關稅，稅率範圍從略高於0%到100%不等，具體稅率取決於該國是否採取"重大措施"減少俄油採購。適用國家名單由美國貿易代表辦公室與國務院、能源部共同確定，每180天重新評估一次。該法案並非俄油禁運，也不意味著中國或印度會立即停止購買俄油。在簽署之前，克里姆林宮發言人佩斯科夫曾表示，俄方正在關注這項"格雷厄姆計劃"，並警告簽署該法案將使烏克蘭衝突的"和平解決"更加複雜。法案簽署後，佩斯科夫再次表態，稱簽署該法案無助於雙邊關係"復興"，也"很難促進"烏克蘭問題取得更順利的進展。
烏克蘭媒體怎麼報導
烏克蘭媒體在報道該法案意義時，並非聚焦於關稅最高100%這一標題數字，而是強調該法案賦予美國總統的整體施壓機制。報道援引專家馬克西姆·哈爾杜斯的分析指出，要在印度能源平衡中完全擠出150萬至200萬桶／日的俄羅斯原油極為困難，反映出對法案實際落地效果的審慎判斷。
背景
該法案以已故共和黨參議員林賽·格雷厄姆命名，第113條是關稅機制的核心。法案討論過程中曾提及的俄油主要買家包括中國、印度、斯洛伐克、匈牙利和阿塞拜疆。8月印度進口俄油約187萬桶／日，7月曾創下279萬桶／日的紀錄；土耳其2025年購買約31.7萬桶／日俄油，佔其原油進口的47%。中國石化（Sinopec）因中東供應問題增加了俄羅斯ESPO原油採購，俄油經不依賴霍爾木茲海峽的路線運抵中國。匈牙利和斯洛伐克歷史上通過"友誼"輸油管道南線接收俄油，在今年1月管道供應中斷後，轉而通過克羅地亞奧米沙利港及亞得里亞／JANAF管道獲取海運替代供應。