特朗普簽署美國對俄新制裁法：500%關稅與10月18日實施期限

為何重要

該法將此前可由行政命令解除的制裁永久化，賦予其法律效力，從而無論政府更迭，對俄制裁體系都將持續存在；高達500%的懲罰性關稅直接瞄准中國和印度等俄羅斯能源的主要買家，意圖切斷俄羅斯的出口收入；10月18日的截止日期使美方必須在能源、影子艦隊、金融、軍工供應及規避機制等五大領域採取具體行動，烏克蘭則已提交詳盡的針對性提案，包括油輪和船長名單，使該法有可能迅速落地為具體制裁對象；豁免機制也留下較大行政裁量空間，使法律的實際嚴厲程度取決於美方的實施意願。

發生了什麼事

美國總統特朗普簽署了被稱為"地獄級制裁"的對俄制裁法，將現有制裁措施編纂為法律，從而不再僅憑總統行政命令即可解除。該法由參議員林賽·格雷厄姆發起，經國會兩院通過後送交總統簽署。法案規定對俄羅斯商品徵收最高500%的關稅，對購買大量俄羅斯油氣或協助規避制裁的第三國商品徵收最高100%關稅，並要求美國政府在10月18日之前就該法涵蓋的所有領域採取行動。

編纂為法律內容的制裁領域包括能源、影子艦隊、金融部門、對俄羅斯軍工綜合體的供應以及規避制裁的機制。原行政命令形式的制裁現已具有法律效力，僅在俄羅斯簽署烏克蘭獨立政府所接受的和平協議並停止敵對行動時方可完全解除。

烏克蘭總統制裁政策專員弗拉迪斯拉夫·弗拉修克就該法撰文稱，烏克蘭視該法為聯合工作的基礎，並已向美方轉交涵蓋所有編纂領域的具體提案，包括接管大量俄羅斯出口份額的貿易商、油輪和船長名單、軍工綜合體供應鏈上的公司、路線和中介方的資訊，以及在阿聯酋、土耳其、中亞和香港等地為俄羅斯資金流動提供通道的銀行和金融中介機構。烏克蘭方面正在與美國國會（主要是參議院）積極溝通，共同敦促白宮不要拖延該法的實施。該法包含的"豁免"機制允許總統以國家利益為由對個別條款不予執行，因此美國政府對全面實施該法的立場尚不完全明朗。

中國和印度作為俄羅斯能源的主要買家已對該法作出尖銳反應。該法簽署前的事實背景是：在對俄羅斯石油公司（Rosneft）和盧克石油公司（Lukoil）的制裁實施後，2026年2月俄羅斯石油出口收入為97.5億美元，出口量降至約660萬桶／日，且俄羅斯已將部分貿易轉移至此前未受制裁的參與者。

背景

該法由參議員林賽·格雷厄姆發起，經美國國會兩院通過後由特朗普總統簽署。該法簽署前的相關背景包括：在對Rosneft和Lukoil的制裁實施後，2026年2月俄羅斯石油出口收入為97.5億美元，出口量降至約660萬桶／日，俄羅斯已將部分貿易轉移至此前未受制裁的參與者；俄羅斯繼續通過第三國獲取關鍵技術和零部件，包括經由阿聯酋、土耳其、中亞和香港的銀行渠道。該法包含"豁免"機制，允許美國總統以國家利益為由對個別條款不予執行，使行政部門在具體制裁對象、列入名單的國家以及關稅水平上擁有較大的裁量空間。