美國國會批准法案：對繼續購買俄羅斯油氣國家加徵最高100%關稅
美國國會通過一項法案，對繼續位居俄羅斯原油和天然氣前五大買家之列、或協助規避能源制裁的國家輸美商品加徵最高100%關稅。該法案於9月17日完成最終程序，已送交特朗普總統簽署。烏克蘭制裁政策專員弗拉迪斯拉夫·弗拉修克指出，中國、印度和土耳其可能成為首批受衝擊的國家。
重點
- 美國國會通過法案，對繼續購買俄羅斯油氣或協助規避能源制裁的國家輸美商品加徵最高100%關稅
- 法案於9月17日完成立法程序，已送交特朗普簽署；白宮表示特朗普將在「未來數日」內簽署
- 法案最初版本由已故共和黨參議員林賽·格雷厄姆與民主黨人理查·布魯門塔爾於2025年4月提出，原擬稅率高達500%，最終版本降至100%
- 2026年前8個月，中國進口5.85億桶俄羅斯原油，印度進口4.53億桶，土耳其進口4400萬桶
- 弗拉修克表示，匈牙利和斯洛伐克也可能被納入關稅清單
- 法案設有例外條款，總統可在國會批准下豁免關稅
- 歐盟已通過對俄天然氣分階段禁運：長期合約的LNG主要截止日為2027年1月1日，管輸氣為2027年9月30日
為何重要
該法案直接打擊俄羅斯能源出口的最大買家，理論上可壓縮克里姆林宮的戰爭收入。它為美國行政當局對中國、印度、土耳其等大型買家的施壓提供了新的法律槓桿。然而法案設有總統豁免條款（須經國會批准），最終效力將取決於美方如何使用這一權力。從500%稅率降至100%表明，法案是各方妥協的結果。
發生了什麼事
美國國會通過一項法案，對在俄羅斯原油和天然氣前五大買家之列、或協助規避能源制裁的國家的輸美商品加徵最高100%關稅。法案於9月17日完成最終程序，已送交特朗普總統簽署；白宮表示特朗普將在未來數日簽署成法。法案最初於2025年4月由已故共和黨參議員林賽·格雷厄姆與民主黨參議員理查·布魯門塔爾聯合提出，原擬自動加徵500%稅率，最終版本降至100%。烏克蘭總統辦公室制裁政策專員弗拉迪斯拉夫·弗拉修克對烏克媒體評論指出，中國、印度和土耳其最有可能成為關稅目標——這三個國家在2026年前8個月合計進口了超過10億桶俄羅斯原油。他還提到匈牙利和斯洛伐克可能根據更新資料被納入清單。法案另設例外條款，允許總統在國會批准下豁免關稅。
烏克蘭媒體怎麼報導
烏克媒體報道聚焦弗拉修克作為主要解說者，對法案可能波及的國家做出詳細解讀。烏方框架強調該法案與俄羅斯對烏戰爭融資能力之間的關聯——烏克蘭將法案視為壓縮克里姆林宮收入、削弱其戰爭機器的工具。報道還強調澤連斯基於7月29日會見60名美國參議員推動立法的事實，以及弗拉修克點名的具體進口資料。
報導分歧之處
素材中一處不一致：一份事實文件將已故參議員記為"Sergei Lindsey Graham"（謝爾蓋·林賽·格雷厄姆），而其他來源僅稱其為Lindsey Graham（林賽·格雷厄姆）。另有一處差異涉及法案原始稅率的表述方式：各來源對500%稅率是否以"自動適用"措辭加以限定存在分歧，但500%這一數字本身並無矛盾。
背景
法案於2025年4月由已故共和黨參議員林賽·格雷厄姆與民主黨人理查·布魯門塔爾首次提出，初版建議自動加徵500%稅率。與此同時，歐盟已通過對俄天然氣分階段禁運：長期合約項下LNG主要截止日為2027年1月1日，管輸氣為2027年9月30日。但2026年1—8月期間，部分歐盟國家仍繼續進口俄羅斯LNG——法國430萬噸、比利時306萬噸、西班牙277萬噸。俄羅斯還透過第三國繼續獲取成品油：來自印度的67.3萬桶汽油、來自摩洛哥的32.5萬桶、來自土耳其的30.9萬桶，以及來自埃及的18.6萬桶柴油。