烏克蘭50多個民間組織要求國會完整通過反貪戰略
烏克蘭50多個民間組織呼籲議會立即審議並完整通過《2026—2030年烏克蘭反貪戰略》，並警告不要在二讀時刪除限制政治勢力干預執法機構的未達成共識條款。戰略的通過與烏克蘭獲得約4.2億歐元歐盟資金及推進入盟進程密切相關。
重點
- 聯合聲明共獲52個民間組織簽署，呼籲盡快將法案列入議程並在最近一次全體會議上審議。
- 項目法案編號為第15230號，要求“整體通過”《2026—2030年反貪戰略》。
- 戰略通過與烏克蘭獲得約4.2億歐元（超過210億格里夫納）的Ukraine Facility資金相關。
- 另有6440萬歐元與批准《國家反貪計劃》掛鈎。
- 戰略被納入烏克蘭入盟談判的階段性標準、法治領域路線圖及歐盟委員會2024年和2025年進展報告。
- 未達成共識的條款涉及國家反腐敗局、專門反腐敗檢察院、烏克蘭國家安全局、司法部、檢察院、國家警察和律師協會等機構。
- 未達成共識的內容不足方案文本的1%，簽署方警告稱二讀時仍存在正式通過而刪除相關條款的風險。
為何重要
反貪戰略是烏克蘭推進歐盟一體化和履行法治改革承諾的重要一環，其通過與約4.2億歐元Ukraine Facility資金掛鈎，另有6440萬歐元與《國家反貪計劃》相關。由於部分條款涉及限制政治勢力對反腐和執法機構的影響，這些條款在議會審議中的處理具有重要制度意義。戰略本身不會自動修改法律，每項預定改革仍需另行立法。
發生了什麼事
52個民間組織發表聯合聲明，要求烏克蘭最高拉達立即將第15230號法案列入議程，在最近的全體會議上審議，並“整體通過”《2026—2030年反貪戰略》。組織方特別要求不要刪除涉及國家反腐敗局、專門反腐敗檢察院、烏克蘭國家安全局、司法部、檢察院、國家警察以及律師協會改革的條款，並警告二讀可能使這些限制政治干預的條款在形式上通過時被刪除。
據報道，方案大部分內容已經與議會黨團、委員會和相關政府機構協調一致，尚未達成共識的僅涉及數項內容，少於文本總量的1%。爭議事項包括重新審視洛佐沃修正案、修改《刑法》第49條規定的追訴時效、擴大國家反腐敗局的管轄範圍、專門反腐敗檢察院負責人的權限、國際專家參與反腐機構人員遴選和績效評估、執法機構負責人的任命，以及司法部和律師協會改革。
烏克蘭媒體怎麼報導
烏克蘭國內報道的重點是要求議會迅速行動、完整通過戰略，並避免通過刪除限制政治勢力干預反腐及執法機構的條款來弱化改革。相關爭議集中於國家反腐敗局、專門反腐敗檢察院、烏克蘭國家安全局、司法部、檢察院、國家警察和律師協會等機構的監督與權限安排。
國際媒體怎麼報導
在國際層面，戰略已被納入烏克蘭加入歐盟談判的階段性標準、法治路線圖，以及歐盟委員會關於烏克蘭2024年和2025年進展報告。其通過也是烏克蘭獲得歐盟Ukraine Facility約4.2億歐元的重要條件之一。
報導分歧之處
各來源對烏克蘭已經錯過哪兩項執行期限的說法不一：ZN.UA稱錯過的是批准《國家反貪計劃》的兩項期限，而《Detector Media》稱錯過的是通過《反貪戰略》的兩項期限。