澤連斯基與馮德萊恩在紐約會晤：歐盟90億歐元貸款與烏克蘭改革條件掛鈎
9月22日，烏克蘭總統澤連斯基在紐約聯合國大會期間與歐盟委員會主席馮德萊恩舉行氣氛緊張的會晤。烏克蘭要求歐盟加快900億歐元貸款的撥付以填補預算赤字，但歐盟將額外預算支持與烏克蘭在法治和反腐領域的改革進展掛鈎。雙方團隊將在7至10天內繼續談判。
重點
- 9月22日，澤連斯基在紐約聯合國總部會見歐盟委員會主席馮德萊恩，氣氛緊張
- 歐盟將本年度可用370億歐元援助與烏克蘭在改革方面的進展掛鈎
- 已商定的改革若在2026年通過可解鎖200億歐元預算支持
- 烏方估計預算赤字約260億歐元（300億美元），澤連斯基此前稱約230億美元
- 歐盟建議引入加拿大、挪威、日本參與額外融資
- 2月歐盟通過總額900億歐元貸款，分國防和國計民生兩部分
- 基輔對歐盟解除對烏茲曼諾夫和弗里德曼制裁表示不滿
為何重要
歐盟將本年度剩餘援助的發放與烏克蘭的改革進展直接掛鈎，使財政援助取決於國內政策推進。烏克蘭則尋求加快獲取計劃的900億歐元貸款以填補意外預算赤字，談判將在7至10天內繼續。雙方在財政數字和制裁政策（包括對烏茲曼諾夫和弗里德曼解除制裁）方面均出現分歧，凸顯歐烏關係的緊張。同時，澤連斯基在與美國總統特朗普會談後提出與俄羅斯能源停火的首步方案，並請求特朗普轉達並讓習近平參與討論。
發生了什麼事
9月22日，烏克蘭總統澤連斯基在紐約聯合國大會間隙會見歐盟委員會主席馮德萊恩。據報道，會談氣氛緊張。澤連斯基要求歐盟加快900億歐元貸款的撥付以幫助烏克蘭融資至明年年底。該貸款由歐洲議會和歐盟理事會於2026年2月通過，分為兩部分：加強烏克蘭防務能力及國防工業潛力，以及支持國家機構運行、公共服務和經濟韌性。烏方估計約260億歐元（300億美元）的預算赤字，澤連斯基此前曾表示約230億美元。馮德萊恩會後在X平台發文稱，國防支持正在到來，隨著烏克蘭議會推進改革，預算支持也將跟進，本日曆年仍有370億歐元可用。歐盟委員會發言人梅西耶表示，與歐盟和烏克蘭已商定的改革相關的計劃可解鎖200億歐元預算支持；波德斯塔對自由電台表示，歐盟正向夥伴國呼籲加大國防支持，同時呼籲烏克蘭通過必要改革以撥付370億歐元。歐盟對烏克蘭的部分計算提出異議，並建議引入加拿大、挪威和日本參與額外融資。基輔還對歐盟解除對俄羅斯寡頭烏茲曼諾夫和弗里德曼的制裁表示不滿。澤連斯基對記者表示，雙方團隊將在7至10天內再會面進一步談判，並表達對達成協議的期望。
烏克蘭媒體怎麼報導
烏克蘭媒體將此次會晤描繪為一場緊張但富有成果的交流，基輔在會談中敦促歐盟加快撥款，並警告冬季俄羅斯可能升級攻勢、烏克蘭防空能力不足保護城市的風險。報道強調基輔對歐盟解除對烏茲曼諾夫和弗里德曼制裁的不滿，認為這是更廣泛財政談判中的一個摩擦點。同時突出澤連斯基對7至10天內進一步談判能夠達成協議的期望，包括從900億歐元貸款中預付部分款項的可能性。
國際媒體怎麼報導
兩家來源均為烏克蘭媒體，但報道中歐盟的立場是將任何額外預算支持與烏克蘭議會的改革進展掛鈎。歐盟委員會發言人強調，改革掛鈎的支持（援引數字為高達200億歐元）和本年度可用的370億歐元均與烏克蘭在法治和反腐領域的行動相關。報道還指出，歐盟對烏克蘭的赤字計算提出異議，並提議讓加拿大、挪威和日本參與額外融資。
報導分歧之處
來源對烏克蘭預算赤字的規模說法不一：一份報道援引約260億歐元（300億美元），另一份援引澤連斯基稱約230億美元。
背景
2026年2月，歐洲議會和歐盟理事會通過了一項法規，設立總額900億歐元的對烏貸款，分為兩部分：支持烏克蘭防務能力及國防工業潛力，以及支持國家機構運行、公共服務和經濟韌性。歐盟附加援款的改革議程包括烏克蘭當局自己承諾並經議會批准的法治和反腐措施。歐盟委員瓦爾季斯·東布羅夫斯基斯和馬爾塔·科斯近期致信烏克蘭議會議長和總理，強調改革的重要性。國際貨幣基金組織總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃在與烏克蘭財政部長謝爾蓋·馬爾琴科會談時同樣強調改革的重要性。特朗普本週在華盛頓接待習近平，這正是澤連斯基請求特朗普轉達能源停火提議的背景。