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烏克內閣擬收緊動員豁免規則,議員公佈草案要點

烏克蘭人民議員雅羅斯拉夫·熱列茲尼亞克表示,烏克蘭內閣正在起草修正案,收緊戰時動員期間的兵役豁免(броювання)制度。草案擬削減國防工業、能源、市政公用事業等多個行業的豁免比例,並設立一個新的政府協調中心,由安全與情報機構代表組成,負責授予和撤銷企業的"重要關鍵企業"地位。該草案可能於10月13日提交內閣會議審議。

重點

  • 議員熱列茲尼亞克10月12日(週一)在Telegram頻道公佈草案內容,項目草案文本已於10月9日分發
  • 國防工業和能源企業的豁免比例上限擬從100%下調至85%
  • 供熱、供水及垃圾處理等市政企業的豁免比例擬從75%降至60%
  • 擬設立由17人組成的政府協調中心,成員來自安全局(SBU)、國防情報局(GUR)、對外情報局及國家警察
  • 新協調中心將負責授予與撤銷"重要關鍵企業"地位,草案未規定決策時限、標準和申訴機制
  • 擁有延期資格的人員(學生、護理人員、三子女父母)不再計入50%豁免比例的分母計算
  • 草案不涉及此前已授予的豁免名額,也未計劃就此舉行公開咨詢

為何重要

擬議中的修正案將削減在戰時經濟中被認定為關鍵行業(包括國防工業和能源)從業人員的動員豁免人數。新的協調中心由安全和情報部門人員組成,將獲得決定哪些企業符合"重要關鍵企業"地位的決定權,而草案據稱未對其決策設定時限、標準和申訴機制,也未計劃舉行公開咨詢。各部委和州政府須在10月20日前完成行業關鍵性標準的重新審查。

發生了什麼事

人民議員雅羅斯拉夫·熱列茲尼亞克(來自" Голос "黨、議會財政委員會第一副主席)10月12日在其Telegram頻道發佈消息稱,烏克蘭內閣正在準備對動員及戰時期間兵役豁免組織相關決議的修正案。他援引自己獲得草案並確認其真實性的消息來源,公佈了多項關鍵條款。兩位匿名政府消息人士向媒體證實,相關變更確實在政府層面進行過討論,草案可能於10月13日提交內閣會議審議。根據草案內容,國防工業和能源企業的豁免比例上限擬由100%降至85%;供熱、供水及垃圾處理企業的比例擬由75%降至60%;此外,擁有延期資格的人員(學生、護理人員、三子女父母)將不再計入用以計算50%豁免比例的基數。草案還擬成立一個由17人組成的政府協調中心,成員分別來自安全局(SBU)、國防情報局(GUR)、對外情報局及國家警察,該中心將掌握授予和撤銷"重要關鍵企業"地位的權力。草案未就協調中心的決策設定時限、標準和申訴機制,也未提及此前已授予的豁免名額是否會受影響,並表示不計劃就此舉行公開咨詢。

報導分歧之處

據《新週刊》(НВ)報道,國防部長葉夫海尼·赫馬拉表示,國防部主張最大限度地對國防工業員工實施動員豁免;而議員公佈的草案則擬將該行業豁免比例由100%下調至最高85%,二者立場存在分歧。

背景

烏克蘭現行制度允許包括在"重要關鍵企業"工作的部分勞動者獲得戰時動員豁免。截至當年9月,約有140萬人通過該制度獲得豁免,其中以加工業豁免人數最多。據報道,關鍵企業員工平均薪資兩年內增長55%,相關企業稅收也相應增加。現行豁免制度被認為是此次審查的對象。