烏克蘭總理宣佈本週敲定兵役豁免制度改革 打擊企業濫用

為何重要

烏克蘭擬放寬一名退伍人員可緩徵人數的上限,可能直接影響900多家軍工企業;在總參謀部表示需要補充兵員、進行部隊輪換之際,此舉意在重新平衡國防需求與經濟運轉之間的關係。

發生了什麼事

烏克蘭總理謝爾蓋·科列茨基在接受BBC News烏克蘭頻道採訪時宣佈,內閣將在本週最終確定兵役緩徵制度的修改方案。改革的核心是收緊"關鍵企業"地位的使用,防止企業藉此為員工逃避兵役。科列茨基指出,過去6至8個月間,每月新增緩徵和緩期的人數達數萬,如果趨勢持續,"很快所有人都會被豁免"。

按現行制度,被認定為對武裝力量需求至關重要的企業可為其全部應徵員工辦理緩徵;2025年5月30日,內閣允許這類企業為所有應徵員工辦理緩徵,8月又延伸至前線地區關鍵企業。科列茨基透露,政府正在考慮將可豁免比例上限從100%降至85%,擬議方案還可能將住房和公用事業企業的上限從75%降至60%。修改可能波及超過900家軍工企業。

作為濫用的例子,科列茨基援引了一家為烏克蘭能源公司(Ukrenergo)提供服務的承包商:其100名員工全部獲得緩徵,但實際參與合同工作的只有20人;另一家據稱一年只生產兩架無人機的企業卻為數百名員工辦理了緩徵。他提出,判斷一家企業是否關鍵應基於其對國防能力和國家基本運轉的貢獻,而不是工資水平或是否欠稅。

科列茨基強調,改革僅針對利用關鍵企業身份為無關人員辦理緩徵的濫用行為;真正關鍵企業的緩徵不受影響。他同時指出,總參謀部需要補充兵員,包括傷員、失蹤者、陣亡、未經授權離隊(SZCh)以及服役多年需要輪換的軍人。

背景

烏克蘭動員法允許被認定為對國防和經濟至關重要的企業為其應徵員工辦理兵役緩徵;該制度因被指存在濫用而受到批評。2025年5月,內閣批准關鍵企業可為其全部應徵員工辦理緩徵,8月該政策延伸至前線地區。同年9月,最高拉達一讀通過了第13260號法案,實質上恢復了未經授權離隊(SZCh)的刑事責任,但此後該法案停滯未獲進一步推進。