烏克蘭議會通過法案簡化增值稅管理並提高稅務查核門檻

為何重要

新規將直接影響烏克蘭增值稅納稅人、個體經營者、供應商以及正在重組的企業。提高文件查核門檻可能縮小涉及預算退款和負增值稅的臨時查核範圍，電子預填功能則可減少手工編製申報表和發票的工作量。法案還與烏克蘭對歐盟及國際貨幣基金組織的承諾有關，被視為獲得宏觀金融援助和融資安排的重要條件之一。

發生了什麼事

烏克蘭最高拉達通過了關於修訂《烏克蘭稅法》、簡化增值稅管理的第16037號法案。法案擬在電子納稅人檔案中增加預填稅務申報表和發票的功能，個體經營者可自行選擇按月或按季度作為增值稅報告期，向非增值稅納稅人供貨的商家可在月底前提交合併稅務發票。

新規還將與預算退款和負增值稅有關的文件查核門檻從10萬格里夫納提高至100萬格里夫納。企業在依法重組並及時重新登記的條件下，可將負增值稅轉入稅收抵免額而無需事先接受文件查核。汽車和手機供應時，發票須註明車輛VIN碼或手機IMEI。

法案還調整個人出售或交換機動車的稅務規則：若輕型汽車、機車或輕便機車的登記所有權超過183天，相關收入免於徵稅；例外是繼承所得的車輛，其他情形適用5%或18%的稅率，具體取決於持有期限。法律還將臨時取消購買消費稅印花稅的防囤積限制，並完善在戰時期間文件查核所產生納稅義務的自願繳納激勵機制。

烏克蘭媒體怎麼報導

烏克蘭媒體的報導重點集中在法案對企業的實際影響，包括查核門檻提高、個體經營者可靈活選擇月度或季度申報、稅務文件電子預填、合併發票、VIN和IMEI識別，以及機動車銷售收入的新稅務規則。報導同時關注法案分階段生效及其與國際融資的關係。

此外，烏克蘭報導將此次立法置於財政危機背景之下。政府於2026年10月12日暫停了近180億格里夫納的增值稅退款；財政部隨後表示，11月6日已經恢復按正常進度付款，企業10月份收到259億格里夫納，被暫停的款項均已全額補發。

國際媒體怎麼報導

國際視角主要聚焦法案與烏克蘭對歐盟、國際貨幣基金組織所負義務的關聯，以及通過簡化稅制為獲得宏觀金融援助和融資批次創造條件。相關國際報導更重視財政和金融一體化影響，對國內發票與申報程序的細節關注相對有限。

報導分歧之處

關於最終表決結果，報導對票數的表述存在輕微差異：一方面記載為273名議員支持，另一方面稱為獲得273張人民代表票。法案在2026年10月13日首次審議時則獲得了264票支持。

背景

該法案最初是為履行烏克蘭在宏觀金融援助和融資方面對歐盟及國際貨幣基金組織的義務而制定的。最高拉達於2026年10月13日以264票支持法案首次審議，並於11月11日通過最終文本。負責財政、稅收和海關政策問題的議會委員會建議在第二次及最終審議時通過法案。

法律將在正式公布次日生效，部分條款於2027年1月1日生效，其他條款定於2027年7月1日生效，但不得早於烏克蘭《證券化及有擔保債券法》生效。