議題：歐盟
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烏克蘭農業部長警告：黑海出口受阻，農民資金或在春季枯竭
烏克蘭農業政策和糧食部長塔拉斯·維索茨基表示，由於黑海農產品出口持續受阻，烏克蘭農民的資金預計只能維持到年底，明年春天將面臨更嚴重的資金短缺。歐盟委員會拒絕了烏克蘭提出的2.2億歐元援助請求，烏克蘭轉而尋求世界銀行2.5億美元優惠貸款。
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IMF估算烏克蘭至2029年資金缺口540億美元 捐助國布魯塞爾開會討論追加援助
國際貨幣基金組織（IMF）估計烏克蘭到2029年的資金缺口可能達到約540億美元，其中2027年為300–350億美元。烏克蘭的捐助國9月29日在布魯塞爾舉行會議，以加快關於進一步財政援助的談判。歐盟成員國在如何籌集額外資金上仍存在分歧，部分國家提議動用被凍結的約2100億歐元俄羅斯央行資產，另一些國家則建議發行新的歐盟共同債務。
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愛沙尼亞認定俄情報機構策劃Milrem Robotics縱火案，傳召俄臨時代辦
愛沙尼亞安全警察局得出結論，認定2025年8月14日至15日夜間發生在塔林Milrem Robotics公司大樓的縱火案為俄羅斯情報機構下令實施的破壞行動。三名拉脫維亞嫌疑人已被拘留，愛沙尼亞於9月29日傳召俄羅斯臨時代辦。Milrem Robotics是一家向烏克蘭武裝部隊供應THeMIS無人地面戰車的防務公司。克里姆林宮發言人佩斯科夫否認相關指控。
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布魯塞爾提議將凍結的俄羅斯央行資產轉入歐盟專門託管工具
政治評論員 Hugo Dixon 及其合著者在布魯塞爾歐洲政策研究中心（EPC）的一場活動上提出，將凍結的俄羅斯央行帳戶從比利時 Euroclear、盧森堡 Clearstream 等各國託管機構轉移到歐盟專門工具的資產負債表上，由其擔任託管人，以保護託管機構免遭俄羅斯訴訟，並為未來向烏克蘭提供資金奠定法律和財務基礎。
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烏克蘭防長在歐盟理事會呼籲提供愛國者導彈並資助攔截無人機生產
烏克蘭國防部長葉夫海尼·赫馬拉9月28日在歐盟外交事務理事會會議上呼籲歐盟成員國向烏克蘭轉讓部分愛國者導彈庫存,並協助資助烏克蘭生產用於攔截俄羅斯噴氣動力Shahed型無人機的攔截器。他還請求提供空空導彈、便攜式防空系統及F-16彈藥。
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烏克蘭政府重新排序戰時預算優先支出，暫停非關鍵基建與美化項目
烏克蘭內閣在國家財政困難及部分國際資金未到位的背景下，批准了國家支出優先順序決議，將資金首先用於國防、養老金、社會補助及公立部門工資，暫停非關鍵的新建、重建、大修和城市美化項目至戰爭結束。總理科列茨基將國際資金延遲歸因於烏克蘭未履行對國際夥伴的部分承諾。總統澤連斯基要求在10月15日前完成政府方面的義務，並在年底前全額滿足國防資金需求。
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俄羅斯無人機襲擊基輔烏克蘭國家科學院 至少兩人死亡 多國譴責
9月28日午後約13時30分，一架俄製噴氣動力無人機擊中位於基輔歷史中心的烏克蘭國家科學院主席團大樓，造成至少兩人死亡、多人受傷，大樓二三層部分毀壞。事件發生在德國大使館和歐盟代表團駐地附近，引發德國、法國、歐盟、歐洲委員會、摩爾多瓦、愛沙尼亞等多方譴責。烏外長西比哈呼籲聯合國教科文組織剝奪俄羅斯的投票權和參選權。
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歐盟為烏克蘭等四國準備入盟"路線圖"，設明確改革時間表
歐盟正在為黑山、烏克蘭、摩爾多瓦和阿爾巴尼亞四國起草各自的入盟"路線圖"，首次為候選國提供改革達標即可入盟的明確保證，並就談判章節的完成設定指示性日期。該提議由歐盟委員會發言人證實，與10月6日將提交的一份"擴容前"政策審查並行推進。
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瑞士9月27日公投：擬將更嚴格的中立原則寫入憲法
瑞士選民將於9月27日就一項將更嚴格的中立定義寫入憲法的倡議進行全民公投。若獲通過,瑞士將幾乎不可能對俄羅斯實施制裁(除非聯合國安理會批准),也無法與北約等軍事聯盟開展合作,除非瑞士自身遭受攻擊或面臨迫在眉睫的威脅。民調顯示近三分之二選民反對該倡議,投票預計將以否決告終。此外,11月瑞士還將就向25個西方國家出口武器的提案進行另一輪投票。
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歐盟就6.6億歐元援烏資金分配達成一致，結束匈牙利長期否決
歐盟成員國就如何使用歐洲和平基金中的6.6億歐元援烏資金達成一致，結束自2023年春季以來因匈牙利否決而形成的凍結。資金將分三部分使用：9億歐元用於歐盟駐烏克蘭軍事援助任務，10億歐元用於新的聯合軍事裝備採購，47億歐元用於補償成員國此前向烏克蘭提供的軍事援助。最終決定預計將在9月28日由歐盟國防部長在歐盟理事會會議上正式作出。
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芬蘭支持設立針對俄羅斯侵略烏克蘭罪行特別法庭，加入該協定第21個簽署國
芬蘭政府批准設立針對侵略烏克蘭罪的特別法庭及國際賠償委員會，並將相關提案提交芬蘭議會。芬蘭由此成為第21個加入特別法庭協定的國家。芬蘭外交部在社群網站X上公佈了相關決定。
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51個聯合國成員國呼籲俄羅斯同意立即無條件停火
9月23日,51個聯合國成員國發表聯合聲明,呼籲俄羅斯同意立即、全面且無條件停火,並參與有意義和平談判。此前烏克蘭已表示同意此類停火,但俄羅斯尚未作出回應。美國未加入該聯合聲明。聲明由歐盟外交與安全政策高級代表卡婭·卡拉斯和烏克蘭外交部長安德里·西比哈共同發佈,正值聯合國大會高級別週期間。
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歐盟延長對俄制裁36個月，同時將烏馬諾夫和弗里德曼移出清單；阿塞拜疆次日赦免法國公民馬丁·Ryan
歐盟理事會於9月22日將涉烏克蘭的制裁機制一次性延長36個月，至2029年9月22日，並首次採用三年期而非半年的續延期。與此同時，俄羅斯寡頭阿利捨爾·烏馬諾夫和米哈伊爾·弗里德曼被移出制裁名單。報道指法國政府為換取被阿塞拜疆拘押的法國公民獲釋而推動將烏馬諾夫除名，盧森堡則以弗里德曼正通過法院追討至少160億美元被凍結資產為由，要求一並將其除名。烏克蘭外交部斥此舉"可恥且毫無依據"，拉脫維亞、愛沙尼亞、立陶宛宣佈實施本國制裁。9月23日，阿塞拜疆總統阿利耶夫簽署法令，赦免包括法國商人馬丁·Ryan在內的20人。
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歐盟高級代表卡拉斯呼籲在黑海地區暫停攻擊以恢復烏克蘭糧食出口
歐盟外交與安全政策高級代表卡婭·卡拉斯在歐盟主持的聯合國大會專題活動開幕式上呼籲在黑海地區暫停攻擊，以恢復烏克蘭的糧食出口。她指出，自2025年8月以來，由於俄羅斯攻擊升級，烏克蘭的海上糧食出口實際上已經停止，並強調糧食絕不應被用作戰爭工具。
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歐盟延長對俄個人制裁三年，但妥協將烏馬諾夫與弗里德曼移出清單
歐盟大使於9月22日達成妥協，將與烏克蘭領土完整相關的個人制裁一次性延長36個月，至2029年9月22日。作為交換，俄羅斯寡頭阿利捨爾·烏馬諾夫和米哈伊爾·弗里德曼被移出制裁名單。拉脫維亞此前是唯一反對該妥協的成員國，最終放棄否決權改為棄權，並宣佈將自行對兩人實施國家制裁。烏克蘭總統澤連斯基與外長西比哈公開批評該決定。
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歐盟因俄寡頭除名分歧未能延長對俄個人制裁 22日截止前再議
歐盟成員國大使委員會（Coreper）21日多次開會，仍未能就延長針對俄羅斯的個人制裁達成一致。斯洛伐克與法國堅持將俄羅斯寡頭烏斯馬諾夫和弗里德曼從制裁名單中除名，以此換取將制裁一次性延長36個月的妥協方案被否決。下一輪大使會議定於22日上午9時（基輔時間）召開，距午夜制裁到期期限僅剩數小時。
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歐盟最高外交官卡拉斯：擬就俄在烏佔土舉行杜馬選舉對相關人員實施制裁
歐盟外交與安全政策高級代表卡婭·卡拉斯宣佈，將提議對協助在烏克蘭被佔領土上舉行俄羅斯國家杜馬選舉的人員實施制裁。她在X平台發文，稱這些選舉是對俄羅斯民主的又一次嚴重打擊，克里姆林宮壓制異見、禁止唯一註冊的反戰政黨活動、並阻撓國際觀察員進入。
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歐盟2028–2034預算草案擬向烏克蘭撥款1000億歐元，一名歐盟外交官稱該數字目前未受質疑
歐盟2028–2034多年期財政框架草案中包含一項計劃，即向烏克蘭撥款1000億歐元。一位熟悉預算籌備工作的高級歐盟外交官在匿名情況下表示，這一數字在當前討論中並未受到質疑，並稱這表明歐盟成員國認可烏克蘭需要大量未來資金。歐盟領導人峰會定於10月15日至16日在布魯塞爾舉行，屆時將就長期預算展開大量討論，成員國目標在2026年底前就預算達成一致。
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歐盟將啓動與烏克蘭聯合項目 動用SAFE剩餘資金至少100億歐元
歐盟委員會宣佈將利用SAFE計劃剩餘資金啓動與烏克蘭的新聯合項目，最低金額為100億歐元。與此同時，歐盟還將向烏克蘭撥款33億歐元用於國防需求。
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澤連斯基宣佈兩家烏克蘭公司成功試射攔截器，可擊落俄軍噴氣式"沙赫德"無人機
烏克蘭總統澤連斯基在9月18日舉行的"喀爾巴阡八國"（C8）峰會上宣佈，兩家烏克蘭公司已成功通過攔截俄羅斯噴氣式"沙赫德"無人機的實戰測試，烏克蘭政府正與這些企業簽訂合約，加快量產進程。澤連斯基還透露，他已與歐盟委員會主席馮德萊恩討論如何彌補資金缺口。