美國眾議院涉俄新制裁法案受阻，11月3日前恐難投票

為何重要

該法案若獲得通過，將大幅加強對俄羅斯的經濟壓力，包括對其主要能源買家實施100%關稅。然而，由於美國國內對油價上漲、總統關稅權限擴大以及全球經濟後果的擔憂，法案面臨兩黨阻力而陷入停滯。這意味著在中期選舉前不太可能對俄羅斯施加額外的制裁壓力，烏克蘭所期待的更強有力支持也可能被推遲。

發生了什麼事

美國眾議院一項旨在通過對俄羅斯能源買家和協助規避制裁國家徵收100%關稅來加強對俄制裁的法案遭到阻力。法案由已故參議員林賽·格雷厄姆與理查德·布盧門塔爾共同起草，已於8月7日以86票對11票在參議院獲得通過，但在眾議院卻陷入停滯。

眾議院議長邁克·約翰遜表示，鑒於國會在未來兩個月僅在華盛頓工作數天，且法案遭到民主黨外交和稅收委員會領導人以及部分共和黨人的反對，他懷疑法案不會在11月3日中期選舉前進行投票。如果眾議院試圖通過快速程序推進法案，則需要三分之二多數票，而共和黨僅有微弱多數。

眾議院外交事務委員會主席布賴恩·馬斯特警告說，如果迫使印度和其他俄羅斯石油買家轉向其他供應來源，可能會推高汽油價格——而伊朗戰爭後美國油價已經上漲，這對共和黨在中期選舉前構成政治敏感問題。

民主黨人則擔憂該法案將為總統提供目前並不擁有的關稅法律授權。格雷戈里·米克斯和布拉德·施奈德等民主黨議員明確表示反對。此外，由美國商會、零售業領袖協會和國家對外貿易委員會（包括埃克森美孚、通用電氣、福特汽車和輝瑞等公司成員）組成的商業聯盟也在8月致信國會表達反對意見。

烏克蘭媒體怎麼報導

烏克蘭媒體報道強調該法案是對俄羅斯施壓和展示對烏克蘭支持的重要手段。烏克蘭外長安德烈·西比哈呼籲眾議院通過該法案，並以俄羅斯近期對基輔州一家可口可樂工廠的襲擊為例。烏克蘭總統辦公室制裁政策專員弗拉季斯拉夫·弗拉修克在美國舉行了一系列會議以推動法案進展，並表示在會議中沒有遇到明確反對該法案的國會議員。

報導分歧之處

不同來源對參議院8月份的投票記錄存在矛盾：部分報道稱參議院以86票對11票通過法案，另一些報道則提到86票對12票的程序性投票，或稱參議院曾以81票通過後被參議院多數黨領袖約翰·圖恩應白宮要求在與普丁談判期間阻止。

背景

該法案由長期支持烏克蘭的共和黨參議員林賽·格雷厄姆起草，他在2025年7月突然去世。參議院通過該法案的部分原因是議員們對格雷厄姆的敬意。法案於2025年4月登記，7月14日格雷厄姆去世後參議員們提出了更新且略有軟化的版本。7月28日，參議院以86票贊成、12票反對的程序性投票支持推進該法案。川普曾呼籲在法案中加入涉及伊朗的條款。