美國考慮放鬆對"影子艦隊"油輪的制裁，以降低創紀錄的運費

為何重要

此舉若實施，將重塑全球石油運輸格局，並可能壓低讓美國原油對亞洲煉廠而言過於昂貴的創紀錄運費。時機正值美國11月3日中期選舉前，高油價對川普構成政治壓力。然而，就在數日之前川普剛剛臨時取消了對俄羅斯柴油的制裁，這一決定遭到烏克蘭總統澤倫斯基、歐洲國家及部分共和黨參議員的批評，他們認為這等於送給普亭的一份禮物，可能為俄羅斯繼續對烏戰爭提供資金。

發生了什麼事

特朗普政府正在研究放鬆對"影子艦隊"船隻的制裁。這些船隻此前因承運俄羅斯、伊朗和委內瑞拉石油而被列入制裁名單。美國能源部長克里斯·賴特本週在利雅德舉行的世界石油大會上通過視訊講話確認了相關討論的存在。他解釋稱，由於運費飆升已大幅抑制對美國原油的需求，政府正尋求緩解辦法。

相關討論聚焦於允許受制裁船隻僅運輸非受制裁的"合法石油"——即不涉及俄、伊朗石油的原油和成品油。使用相關船隻的公司須向美國財政部申請特別個人許可證。美國能源部強調，這一措施不會幫助俄羅斯運輸其石油或成品油。

數日前，川普已臨時取消對俄羅斯柴油的制裁：美國財政部簽發許可，允許俄羅斯柴油的銷售、交付、卸貨和進口至2027年4月7日。該決定遭到烏克蘭總統澤倫斯基、歐洲多國及部分共和黨參議員的尖銳批評，被他們形容為送給普亭的禮物。

分析師對放鬆制裁的實際效果普遍持懷疑態度。Energy Aspects指出，"影子艦隊"油輪老舊、技術狀況不佳，且過去三個月幾乎全部處於連續營運狀態，因此新增運力有限。該機構估計，放鬆制裁只能釋放少量油輪用於通過荷莫茲海峽的穿梭運輸。海運業代表還強調，由於船東保險方仍須遵守歐盟和英國的制裁規則，美方的措施不太可能顯著壓低運費。

烏克蘭媒體怎麼報導

烏克蘭媒體普遍將放鬆"影子艦隊"制裁的討論放在川普近期取消對俄柴油制裁的背景下報導，並強調批評者將其定性為對普亭的"禮物"。烏克蘭總統澤倫斯基與美國參議員均表示，新收入可能讓俄羅斯繼續為對烏戰爭籌款。烏克蘭副總理此前也曾表態，可能將俄羅斯"影子艦隊"船隻視為軍事目標。

報導分歧之處

多數報導及美財政部許可證顯示，對俄柴油制裁的暫停期至2027年4月7日，但部分事實表述僅稱"至4月7日"而未注明年份。此外，部分烏克蘭媒體的報導傾向將放鬆影子艦隊制裁與幫助俄羅斯石油出口聯繫起來，而美國能源部聲明及其他來源則強調該措施僅適用於非受制裁的"合法石油"，不會幫助俄羅斯。

背景

"影子艦隊"由多艘被西方制裁的油輪組成，長期用於運輸受制裁的俄羅斯、伊朗和委內瑞拉石油。受伊朗與烏克蘭相關衝突影響，油輪運費已飆至歷史高位，加劇通膨，並使美國原油對亞洲煉廠而言過於昂貴，這些煉廠開始從中東和拉美尋求替代供應。

10月初，英國對八艘涉俄液化天然氣出口的船隻實施制裁，其中包括三艘"影子艦隊"油輪、兩艘加油船和三艘俄羅斯冰級船，部分船隻直至2026年7月才開始航行。烏克蘭曾表態可能將俄羅斯"影子艦隊"船隻視為軍事目標；歐盟則計畫擴大在地中海的反"影子艦隊"海軍行動，歐盟外交事務負責人卡婭·卡拉斯警告相關油輪可能在歐洲近海造成溢油風險。