歐盟延長對俄個人制裁三年，但妥協將烏馬諾夫與弗里德曼移出清單
歐盟大使於9月22日達成妥協，將與烏克蘭領土完整相關的個人制裁一次性延長36個月，至2029年9月22日。作為交換，俄羅斯寡頭阿利捨爾·烏馬諾夫和米哈伊爾·弗里德曼被移出制裁名單。拉脫維亞此前是唯一反對該妥協的成員國，最終放棄否決權改為棄權，並宣佈將自行對兩人實施國家制裁。烏克蘭總統澤連斯基與外長西比哈公開批評該決定。
重點
- 歐盟將涉烏領土完整的個人制裁一次性延長36個月，至2029年9月22日，為首次採用三年期而非此前慣例的六個月期
- 俄羅斯寡頭阿利捨爾·烏馬諾夫與米哈伊爾·弗里德曼作為妥協的一部分被移出歐盟制裁名單
- 拉脫維亞是唯一堅持反對移出兩人的成員國，最終在理事會投票中棄權而非否決，並宣佈將自行對兩人實施國家制裁
- 制裁制度覆蓋約3000名個人與實體，原定9月22日午夜到期，未能在期限內達成一致則將自動失效
- 烏克蘭外長安德里·西比哈稱歐盟決定"可恥且毫無道理"，指責莫斯科正在慶祝，並呼籲各成員國立即自行實施國家制裁
- 法國被報道推動移出烏馬諾夫，盧森堡被報道推動移出弗里德曼；立陶宛亦公開反對移出決定
- 烏克蘭總統澤連斯基感謝拉脫維亞未支持移出決定，並稱移出兩人表明維持歐盟對俄團結十分困難
為何重要
該制裁制度原覆蓋約3000名個人與實體，9月22日午夜到期，若不能延期則自動失效，意味著被凍結的資產將在歐盟解凍。此次延期是首次採用三年期而非六個月期，提高了未來挑戰的門檻，但妥協將兩名俄羅斯寡頭移出清單，被烏克蘭方面批評為莫斯科的政治勝利，並暴露了歐盟內部在如何對俄施壓上的分歧。
發生了什麼事
9月22日，歐盟大使在布魯塞爾就與烏克蘭領土完整相關的個人制裁制度達成妥協：制裁一次性延長36個月，至2029年9月22日；作為妥協，俄羅斯寡頭阿利捨爾·烏馬諾夫與米哈伊爾·弗里德曼被移出制裁名單。斯洛伐克此前一直要求將兩人移出，法國則被報道單獨推動移出烏馬諾夫，盧森堡被報道推動移出弗里德曼。9月21日的表決因拉脫維亞公開反對未能完成，22日Coreper上午會議亦未能達成決定，改為延長書面程序至基輔時間15時。最終拉脫維亞放棄否決，改為棄權，使決議得以通過，理由是維護涵蓋數千人的整個制裁制度。拉脫維亞政府當日宣佈將自行對兩人實施國家制裁，並指示外交部起草相關法律。烏克蘭總統澤連斯基、外長安德里·西比哈以及立陶宛方面均公開批評移出決定。
烏克蘭媒體怎麼報導
烏克蘭主流報道聚焦政治後果。澤連斯基感謝拉脫維亞未支持移出決定，並在紐約會見歐盟委員會主席馮德萊恩後表示，解除對個別寡頭制裁的信號是自我挫敗且適得其反的，警告說戰爭要靠決心和力量結束，而不是向與侵略者關係密切的人讓步。西比哈在X平台發文稱歐盟決定"可恥且毫無道理"，指責莫斯科正在慶祝，因為俄方得到了想要的東西——免罰感、對歐盟的羞辱以及歐洲人之間的分歧；他同時呼籲所有歐盟成員國立即自行對烏馬諾夫與弗里德曼實施國家制裁。烏克蘭報道突出波羅的海與北歐國家的反對立場，將拉脫維亞與立陶宛塑造為有原則的盟友，並強調該妥協為今後政治化操作開了先例。
國際媒體怎麼報導
歐盟輪值主席國愛爾蘭將其描述為艱難妥協，稱之是為保住整個制裁制度而達成的。據西方媒體報道，法國推動移出烏馬諾夫與阿塞拜疆拘留法國公民的釋放有關；盧森堡推動移出弗里德曼則與弗里德曼就凍結資產對盧森堡提起的約160億美元國際仲裁相關。拉脫維亞總理庫爾貝格斯將本國妥協定性為"糟糕與更糟糕"之間的選擇，表示拉脫維亞是唯一自始至終堅持反對移出的成員國，並以棄權方式讓決議通過，同時承諾自行實施國家制裁。據報道，作為安排的一部分，法國同意加強在拉脫維亞的軍事存在並就拉脫維亞加入法國核威懾倡議開啓談判。
報導分歧之處
各來源對受制裁個人與實體的總人數表述不一：多數來源稱約3000人，但拉脫維亞政府聲明稱超過2600人。關於哪些歐盟成員國推動了移出，斯洛伐克被一致提及要求移出兩人，但在法國的角色上存在分歧：部分來源稱法國僅為烏馬諾夫遊說，部分報道則將法國描述為與斯洛伐克、盧森堡共同推動的施壓組合。
背景
歐盟涉烏領土完整制裁制度始於2014年，2022年起擴大，將普丁、俄領導層、主要寡頭及前烏克蘭總統亞努科維奇列入名單。個人制裁包括資產凍結和入境禁令，每六個月需經27個成員國一致同意才能延期，否則自動失效。9月14日歐盟曾將該制度臨時延期七天，以便就斯洛伐克與法國堅持的移出要求繼續談判。制裁中烏馬諾夫與弗里德曼原於2022年俄全面入侵烏克蘭後被列名。