歐盟延長對俄個人制裁三年，但將兩名俄羅斯寡頭從名單中除名
歐盟大使於9月22日就延長與烏克蘭相關的限制性措施達成協議，將制裁期限一次性延長36個月至2029年9月22日，但作為妥協，同意將俄羅斯寡頭阿利捨爾·烏斯馬諾夫和米哈伊爾·弗里德曼從制裁名單中除名。烏克蘭外長西比加和總統澤倫斯基公開批評這一決定，稱其向莫斯科發出了錯誤信號。拉脫維亞雖最終放棄否決權，但表態將自行對兩人實施國家層面的制裁。
重點
- 歐盟大使於9月22日達成協議，將與烏克蘭相關的個人制裁延長36個月（至2029年9月22日），取代通常的六個月延期週期
- 作為妥協，俄羅斯寡頭阿利捨爾·烏斯馬諾夫和米哈伊爾·弗里德曼被從制裁名單中除名
- 該制裁框架仍適用於約3000名個人和法人實體
- 烏克蘭外長安德里·西比加稱除名決定"可恥且毫無道理"，並表示莫斯科正在慶祝
- 拉脫維亞是唯一堅持反對將兩人除名至談判末段的歐盟成員國；其代表在最終投票中棄權而非投反對票
- 拉脫維亞政府承諾對烏斯馬諾夫和弗里德曼實施國家層面的制裁，並指示外交部立即起草相關法案
- 立陶宛也公開反對將個人從歐盟對俄制裁名單中除名
- 烏克蘭總統澤倫斯基感謝拉脫維亞未削弱對俄"法律戰線"，呼籲無條件延長個人制裁直至莫斯科開始嚴肅和談
為何重要
歐盟在延長烏克蘭相關制裁制度的同時，同意將兩名引人注目的俄羅斯寡頭從名單中除名——這一妥協由愛爾蘭輪值主席國促成，並在斯洛伐克和法國（加上盧森堡在弗里德曼問題上的支持）施壓下達成。烏克蘭領導層將此定性為對歐盟的戰略和聲譽打擊，突顯了在對俄制裁問題上歐盟內部公開的分裂。拉脫維亞雖放棄否決權，但承諾以國家層面制裁作為回應，這或預示著歐盟成員國將在歐盟框架之外各自加強對俄施壓。
發生了什麼事
9月22日，歐盟大使在布魯塞爾達成協議，將與烏克蘭領土完整相關的個人限制性措施延長36個月（即一次性延長三年而非通常的六個月）。新期限使該框架延續至2029年9月22日，仍適用於約3000名個人和法人實體。作為妥協，歐盟同意將俄羅斯寡頭阿利捨爾·烏斯馬諾夫和米哈伊爾·弗里德曼從名單中除名。剔除兩人是斯洛伐克和法國（法國主要推動烏斯馬諾夫，盧森堡在弗里德曼問題上提供支持）的要求。拉脫維亞是唯一堅持反對將兩人除名至談判末段的成員國，其代表在最終投票中棄權而非投反對票，使決定得以通過。拉脫維亞政府同日宣佈將自行對兩人實施國家層面制裁，並指示外交部立即起草相關法案。烏克蘭外長安德里·西比加在X平台發文，批評該決定"可恥且毫無道理"，稱莫斯科正在慶祝——這傳遞出有罪不罰的信號、羞辱了歐盟並加劇歐洲內部分裂。烏克蘭總統澤倫斯基感謝拉脫維亞總統埃德加斯·林克維奇斯和總理安德里斯·庫爾貝格斯未削弱對俄"法律戰線"，呼籲無條件延長個人制裁直至莫斯科開始嚴肅和談並採取結束戰爭的切實步驟。
烏克蘭媒體怎麼報導
烏克蘭媒體將兩人除名定性為負面結果，重點強調對歐盟的政治和外交代價，而非更廣泛的制裁延期。報道以烏克蘭官員——外長西比加和總統澤倫斯基——為主要回應的聲音，凸顯其尖銳批評以及呼籲歐盟成員國實施國家層面制裁。西比加直言莫斯科"正在慶祝"，將決定描述為向克里姆林宮發出的錯誤信號，並呼籲歐盟成員國不要等待歐盟層面共識而應自行對兩人實施制裁。澤倫斯基感謝拉脫維亞堅持立場，同時警告解除個別寡頭制裁的決定在戰略上是自我挫敗的。
報導分歧之處
各來源在制裁名單覆蓋人數上存在分歧：部分來源描述為約3000人或近3000人，部分拉脫維亞政府聲明則稱超過2600人。斯洛伐克據報堅持要求將烏斯馬諾夫和弗里德曼兩人同時除名；法國據報僅堅持烏斯馬諾夫；一則來源補充稱盧森堡加入了弗里德曼問題上的施壓——這意味著多國動機疊加在一起構成了最終妥協。此外，烏克蘭外長名字的拉丁字母拼寫在"Andriy"和"Andrii"之間不一致，但指的是同一人。
背景
歐盟與烏克蘭相關的限制性措施針對被認定對烏克蘭領土完整、主權和獨立構成破壞或威脅的個人和實體，包括旅行禁令、資產凍結以及禁止向上述人員和實體提供資金或經濟資源。該框架由歐盟自2014年開始建立，自2022年起列入弗拉基米爾·普丁、俄羅斯領導層、主要寡頭以及烏克蘭前總統維克托·亞努科維奇。在此之前，歐盟每六個月續展一次制裁；此次延期至2029年是首次將週期延長至三年，旨在增強制度的韌性和可預見性。決定經由歐盟常駐代表委員會（Coreper）談判，並由歐盟理事會通過書面程序正式通過。