歐盟通過迄今最大規模對俄個人制裁：743人及826家公司被列入名單

為何重要

這是歐盟迄今最大規模的對俄個人制裁方案，直接打擊俄羅斯軍工綜合體多個領域的領導層與公司。方案將凍結被列名者在歐盟的資產、禁止為其提供資金或經濟資源，並對個人實施入境及過境禁令，影響範圍廣泛。與此同時，將弗里德曼和烏斯馬諾夫移出名單且未與烏克蘭協調的舉動，反映出歐盟內部在制裁方向上存在分歧。

發生了什麼事

10月7日，歐盟成員國大使就一份新的對俄制裁方案達成一致。方案由歐盟外交與安全政策高級代表起草，原擬列入744名個人和827家法人，最終版本各減少一項，移除了哪一項尚未公開。

被列入的公司屬於俄羅斯軍工綜合體，可能獲得俄政府國家補貼。名列其上的企業涉及軍用造船與潛艇、導彈與航天工業、航空儀表與發動機製造、炮彈生產、軍事汽車工業、無線電電子、導航與半導體系統、化學工業以及彈藥相關結構等。

作為這些企業的負責人而被列入名單的個人包括：謝夫馬什負責人米哈伊伊爾·布德尼琴科、海洋技術中央設計局（魯賓）總經理伊戈爾·維爾尼特、馬拉希特負責人弗拉基米爾·多羅費耶夫，以及海軍部造船廠、星火修船中心、聯合火箭與航天集團、俄火箭與航天儀器與資訊系統股份公司、喀山發動機製造生產聯合公司、莫托維利欣斯基工廠、卡馬茲結構企業及多家無線電電子和化工企業等的負責人。

同日，歐盟大使還同意對77名從烏克蘭被佔領土「當選」俄羅斯國家杜馬代表的人實施制裁，並延長歐盟針對化學武器擴散與使用的制裁機制（該機制適用於31名個人和6家組織）。

完成歐盟理事會正式程序並在《歐盟官方公報》公佈後，新個人制裁將包括：凍結在歐盟境內的資產、禁止向被制裁個人和公司提供資金或經濟資源；個人還將被禁止入境或過境歐盟。

另一方面，俄羅斯企業家米哈伊爾·弗里德曼和阿里捨爾·烏斯馬諾夫被移出制裁名單。據報道，該動議由斯洛伐克、法國和盧森堡推動，未與烏克蘭協調；據報道，盧森堡支持將弗里德曼移出，可能與其面臨的與弗里德曼相關的法律糾紛有關。英國則拒絕跟隨歐盟的決定，仍維持對兩人的制裁。

報導分歧之處

合成材料中記錄的唯一分歧涉及兩個來源對第21輪歐盟對俄制裁方案具體批準時間的描述：一個來源稱該方案於2026年7月通過，其中包含將俄羅斯油價上限延長12個月的內容；這一具體日期未在另一來源的事實中獨立得到確認。

背景

本方案依據歐盟針對破壞或威脅烏克蘭領土完整、主權與獨立的行動所設立的制裁機制實施；歐盟理事會於9月22日將該機制再延長36個月，至2029年9月22日。歐盟首席外交官卡婭·卡拉斯於8月底宣佈了該方案即將出台的消息。第21輪歐盟對俄制裁方案於2026年7月通過，其中包括將現行俄羅斯油價上限延長12個月。